山东开启黄河流域“深度体检”_央媒看山东_新闻

原标题：山东开启黄河流域“深度体检”

来源：中国环境报

原标题：山东开启黄河流域“深度体检”

来源：中国环境报

◆周雁凌董若义刘婷

无人机低空巡查，无人船下水采样，现场人员爬沟过坎、双脚丈量，排查过程细致严谨，排查结果通过手机端口即时上报……这是记者在山东省黄河流域入河排污口排查现场看到的场景。

山东省生态环境厅近日正式启动黄河流域入河排污口排查专项行动，来自全省生态环境系统的100余名环保骨干以交叉互查方式，开展入河排污口实地排查。现场排查第一天，山东省生态环境保护督察专员罗辉专门赶到黄河干流济阳段，现场了解排查进展。

在葛店引黄闸等几处疑似点位，罗辉围着“口子”左看右看，仔细了解点位属类。“一定要实地踏勘打卡，确保一个不漏，这是我们做好这项工作的基本原则，千万不要含糊。”罗辉对现场排查人员一再叮嘱。

根据生态环境部安排部署，此次排查，山东省采取省级统一抽调人员，以跨市交叉互查的方式自行开展排查，并由生态环境部对排查结果进行质控把关。

按照计划，现场排查将在一周内完成，重点排查生态环境部反馈的1685个排污口点位，同时将黄河流域河流两侧现状岸线向陆地延伸1公里，以及两侧10公里内涉及的整个工业园区纳入排查范围。通过排查，全面摸清黄河干流及主要支流入河排污口底数，建立全流域入河排污口“一本账”“一张图”，深入推进黄河流域生态保护，服务保障黄河战略落地落实。

一竿子插到底——

“片区长+组长”，执法人员交叉互查

黄河在山东省自菏泽市东明县入境，流经9市、25县，蜿蜒千里抵东营入海。这条母亲河不仅润泽了山东大地，也稳稳托住了沿黄各市的经济社会发展。

在全省黄河流域入河排污口排查专项行动动员培训会议上，罗辉强调，各市要充分认识开展黄河流域入河排污口排查整治工作的重要意义，将其作为发现生态环境突出问题、补齐生态环境治理短板、推动流域治理提升的重要途径，持续开创黄河流域生态保护新局面。

记者了解到，近年来，山东省已自主启动全省入河排污口排查，此次专项排查可作为对前期工作的一次检验和查缺补漏。山东省生态环境厅要求，要结合前期自查情况，对于排查中遗漏的排污口，要全部纳入工作台账，真正做到“有口皆查，应查尽查”。

山东省生态环境厅执法局局长许伟介绍说：“省生态环境厅高度重视此次现场排查，采用‘一竿子插到底’的方式，统一调度执法人员，开展交叉互查，全力帮助沿黄9市全面摸清黄河流域入河排污口的底数。”

为确保排查质量，山东省专门确定了“片区长+组长”的工作模式，将沿黄9市划分为五大片区，派出30个小组，明确各片区长负主体责任，负责排查进展调度和综合协调；现场各小组组长负直接责任，具体承担排污口现场排查、信息录入等任务。

每个小组执法人员均为异地抽调，同时配备监测人员和技术专家，形成片区长、执法、监测、专家、协查人员各司其职又紧密配合的工作合力。

排查期间，山东省生态环境厅成立巡查组，由厅领导带队，指导帮助各市有序开展排查工作。通过一级抓一级，层层抓落实，确保排查各项任务见实见效。

此次排查，东营市共有点位500多个，是任务最重的片区。为此，山东省生态环境厅二级巡视员袁成金专程赶到东营，督导加快排查进程。

袁成金强调，排污口排查是治理黄河流域污染的基础性工作，各排查组要对疑似点位、敏感点位认真核查，不放过任何蛛丝马迹。

现场排查期间，各片区排查组充分发挥党组织的战斗堡垒作用，到达驻地后第一时间召集全体党员成立临时党支部，坚持“业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里”，牢固树立“一盘棋”思想，人人签订廉政承诺书，以党建引领排查行动，鼓舞一线攻坚。

4月7日下午，济南排查二组从槐荫区出发至平阴县。抵达目的地后，来自青岛市生态环境局崂山分局的四级高级主办，56岁“老大哥”刘嵘立即开会部署，对排查区域和线路进行分析研判，对执法、监测、协查等相关人员进行“战前动员”，充分发挥党员模范带头作用，确保高标准、严要求完成排查任务。

经过3个小时的紧张排查，排查组对8个任务点位逐一进行现场登记、定位、拍照、情景描述、信息上传、结果审核，圆满完成当日排查任务。

敢于啃硬骨头——

“人查+技查”，用足高科技、下足笨功夫

根据生态环境部要求，结合地方实际，山东省计划于4月中旬前完成全省沿黄9市黄河流域入河排污口人工徒步排查，摸清排污口现状底数，并尽快建立黄河流域入河排污口清单；今年年底前，对排查出的入河排污口，有序推动监测、溯源，制定“一口一策”整治方案；2024年6月前，全面完成黄河流域入河排污口整治。

现场排查是推进黄河流域入河排污口整治的基础和关键。山东省生态环境厅要求，各排查组要拿出啃硬骨头的勇气，毕其功于一役，争取在有限的时间把所有排口查实摸清。

山东省生态环境规划研究院作为此次排查的主要技术支撑单位，编制了排查技术手册，并作为专家组成员单位参与排查现场的技术答疑和质控等工作。

“此次排查，可以说是对我省黄河流域生态环境质量进行的一次‘深度体检’。”山东省生态环境规划研究院副院长彭岩波介绍说，“我们将所有正在排、有迹象、有可能向河流、湖库、湿地、溪沟、坑塘等水体排放的口子，全部纳入排查范围。现场排查时，除了逐一核实疑似点位外，对水下、桥下、草丛下等隐蔽区域，以及工业集聚区、城镇集聚区等重点区域都要实地查看，走到核实，做到应查尽查，尽量不漏。”

如此广布的排查对象，是对排查人员能力和意志的双重考验。为保质保量完成排查任务，各排查组将“用足高科技、下足笨功夫”这一工作方法发挥得淋漓尽致。

“磨刀不误砍柴工。”在第五片区，德州、聊城排查组先组织大家，以“解剖麻雀”的方式集中研究解析3个典型点位，让排查人员详细了解排查要点及填报规范。同时，对“人工徒步+无人机航拍”的“人查+技查”工作方式进行排查演练，做好充足的现场排查准备。

在科技加持下，第五片区排查工作“提速换挡”。仅一天时间，就对黄河干流周边1个工业园区、5个人口集聚区进行了地毯式排查，航拍面积累计达3000亩，徒步距离近25公里。

“前面车子开不进去，我们徒步走过去。”清明时节雨纷纷，在东营市黄河畔，由滨州市生态环境局和东营市生态环境监测中心组成的第三片区东营排查八组3名成员，穿着雨靴，拄着“拐杖”，在泥泞中前行。

一天下来，八组检查人员在黄河河道北岸内徒步20余公里，以人工现场排查为主，充分运用APP定位等技术手段，对区域内排污口进行全面调查核实。按照“边排查、边监测”的要求，结合入河排污口现状，对有水排放且具备采样条件的排污口开展现场快检。

建立全链条管理体系——

“一口一策”，实现排污口长效动态管理

排查只是入河排污口排查整治工作的第一步。

山东省生态环境厅水生态环境处处长郭琦告诉记者：“排查是基础，整治是手段，规范管理是目的。”排污口底数摸清后，将移交给各市，由地方政府有序开展监测、溯源、整治和监管工作，通过全面排查整治，系统提升流域治理水平。

山东省生态环境厅要求，各市要坚持边查边改、以查促管，针对排查发现的违规设置排污口、偷排偷放、非法排污等违法行为，要查明原因、依法处理，推动解决一批突出水环境问题。排查工作结束后，要按照“一口一策”原则，明确责任部门，分类推进排污口规范整治，建立管理台账。实施过程中，要建立排污口整治销号制度，确保整治完成一个、销号一个。

依托排查整治成果，山东省生态环境厅要求各市结合省级水功能区划调整工作，认真开展前期调研，预先梳理好辖区内省级河湖水功能现状及问题，形成系统性的证明资料，科学提出调整意见和建议，为后续入河排污口管理等工作提供支撑。

今年初，山东省还印发实施了《山东省入河入海排污口监督管理工作方案》，这是排污口管理职责划给生态环境部门后，省级层面出台的首个关于排污口监督管理的顶层设计文件。

“根据方案要求，我们将督促各市在此次黄河流域入河排污口排查整治专项行动的基础上，进一步制定完善本市实施方案，组织开展排污口排查、监测、溯源、整治及监管等工作，尽快建立健全动态排查、规范整治、科学监管和全方位保障的排污口长效管理机制，实现‘受纳水体—排污口—排污通道—排污单位’全链条管理。”罗辉对记者说。