多地出台新政促进个体工商户发展

原标题：多地出台新政促进个体工商户发展

来源：中国商报

原标题：多地出台新政促进个体工商户发展

来源：中国商报

个体工商户是百姓生活最直接的服务者。截至2022年底，全国登记在册的个体工商户1.1亿户，占我国市场主体总量的2/3，带动近3亿人就业，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。《促进个体工商户发展条例》自去年11月1日起施行以来，各地区纷纷结合当地个体工商户发展的总体形势、问题困难和利益诉求，制定出台有利于更好促进个体工商户长远健康发展的政策和措施。

多地出台支持措施

个体工商户作为国民经济的毛细血管，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。为充分贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，多地聚焦个体工商户的当前需求和发展难点，为个体工商户纾困解难、助力赋能。

江苏省近期出台的《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》明确，着力降低经营成本，提出包括减半收取部分检验检测费用、给予社会保险补贴、提供信贷支持、优化金融服务、加大支付惠民力度、强化保险保障作用6项措施，帮助个体工商户降低成本负担。

近年来，江苏省个体工商户蓬勃发展，从2012年底的348.2万户发展到现在的998.2万户，增长了2.87倍，约占市场主体总量的70%。下一步，江苏省将进一步强化履职意识、担当意识，确保《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》落细落小落实，帮助个体工商户增强发展信心，为推动全省经济运行率先整体好转作出积极贡献。

3月24日，青岛市发布了由青岛15个政府部门联合出台的《关于支持个体工商户发展二十六条措施》，其中减征、减免、退税、缓缴等字眼的高频出现标志着个体工商户经营成本将迎大幅降低。比如，“26条”提出为个体工商户减征“六税两费”，自2022年1月1日至2024年12月31日，对个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

近日，甘肃省政府办公厅印发《关于贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉的若干措施》，全力促进当地个体工商户发展。若干措施明确提出优化个体工商户准入准营环境，逐步实现个体工商户登记“智能审批”和“集群注册”，降低开办和经营场所使用成本，进一步提升全省个体工商户登记注册便利化水平。同时，加大个体工商户金融扶持力度，明确具备条件从事个体经营、合伙创业的人员，可申请个人创业担保贷款，贷款最高额度20万元。

持续加大税费优惠

财政部、国家税务总局近日发布的《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》提出，自2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。

公告所称的小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

国家税务总局政策法规司司长戴诗友介绍，通过实施新的组合式税费支持政策，通过“退、减、免、缓”的方式，进一步加大对个体工商户的支持力度。具体内容包括：属于一般纳税人的个体工商户，与其他企业一样，可以按规定享受大规模增值税留抵退税政策，将减征“六税两费”政策的范围由增值税小规模纳税人扩围至全部个体工商户。对包括个体工商户在内的小规模纳税人阶段性免征增值税。对制造业个体工商户延缓缴纳部分税费。个体工商户还可以按规定享受阶段性降低失业、工伤保险费率和缓缴社保费政策。

戴诗友说，国家税务总局及时编制和持续更新《小微企业、个体工商户税费优惠政策指引》，组织个体工商户服务月、开展助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动，帮助个体工商户及时了解、准确掌握、用足用好税费优惠，政策效应持续显现。

帮扶措施切实有效

结合《促进个体工商户发展条例》的实施，市场监管总局副局长蒲淳表示，在支持实体经济、实体店发展方面，条例充分考虑了个体工商户普遍关心的问题，提出了切实有效的措施。例如，在制度创新上，调整了变更经营者的方式，由原来的“先注销、后设立”改为可以直接申请办理变更登记。这一规定便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营。市场监管部门将指导和支持各地不断加大探索力度，建立分类培育“名录库”，完善样本统计制度，跟踪了解个体工商户发展诉求。

3月24日，江北省衡水市“个转企”试点工作启动仪式举行。作为国家级试点，衡水市结合本地实际，出台《衡水市“个转企”试点工作实施方案》，支持、鼓励、引导个体工商户“升级提档”，提高市场竞争力，增强发展后劲。

“个转企”不仅是经营主体名称的更改，更是经营主体优化内部治理结构、解决发展延续性问题的体现。对个体户自身而言，转企后有利于降低经营风险，获取政策资金等支持，更好拓展市场和发展空间，更好发挥稳就业、促发展、保民生的作用。目前，衡水市政府已牵头成立市“个转企”试点工作领导小组，组织推进全市“个转企”试点工作。预计到2023年7月底，实现个体工商户转型升级为企业数累计达1000户以上。

为促进个体工商户高质量发展，广东省人民政府办公厅发布的《广东省促进个体工商户发展实施办法》要求，县级以上人民政府应当对个体工商户分型分类培育，采取个性化、差异化帮扶措施，提升个体工商户发展质量。支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特产品销售、特色餐饮服务等领域的经营样板，挖掘培养以弘扬民间传统技艺、传承非物质文化遗产为己任的“老工匠”“老艺人”，鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态。

司法部立法二局局长李明征表示，要坚持问题导向，聚焦当前个体工商户在经营场所、用工、融资、社保、创业扶持等方面存在的困难，提出有针对性的制度安排。注重发挥政府职能作用，重点强化政府在鼓励、支持和引导个体工商户健康发展方面的职责，积极为个体工商户发展提供良好的制度环境。

（袁芳）

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