让每一名民警执法有底气更硬气_央媒看山东_新闻

原标题：让每一名民警执法有底气更硬气

来源：人民公安报

□本报记者林珊通讯员刘继磊

为进一步健全完善公安执法权力运行机制，确保公安机关依法履职履责，近日，山东省公安厅制定下发了《全省公安机关深入推进执法责任体系改革实施办法》（以下简称《办法》），要求加快构建与现代警务管理体制相适应、与执法监督管理体系相衔接的公安执法责任体系，以严密的责任链条确保严格规范公正文明执法要求落到实处，为推动山东公安工作高质量发展、履行好新时代使命任务提供有力保障。

制定权责清单

以岗定责、以责管人、权责一致

《办法》要求，全省公安机关要严格落实政治建设责任，加强政治督查巡查，把坚持党的绝对领导作为第一政治责任，健全各级公安机关党委维护党中央权威和集中统一领导责任机制。强化思想领导责任，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，健全思想政治工作责任制，建立民警思想动态定期收集分析制度。开展党建带队建品牌创建，培养“严、真、细、实、快”的工作作风，打造政治品格过硬、业务素质过硬、忠诚干净担当的执法队伍，把法治原则贯彻到公安工作方方面面。

法治公安建设，关键在人。《办法》聚焦细化执法主体责任，合理配置公安机关执法权责，依法科学划分省、市、县三级公安机关及派出所的执法权责，制定刑事、行政执法权责清单，确保各级公安机关严格依法履职担责。健全各执法警种部门内部法制审核制度，完善专兼职法制员制度，在办案任务量较大的执法勤务机构和派出所推行派驻或专职法制员制度，充分发挥法制员作用。根据实战要求，合理设置执法岗位，制定岗位权责清单，明确接处警、受立案、案件办理、审核审批等各岗位执法权责，做到以岗定责、以责管人、权责一致。强化领导干部执法管理权责，严格落实基层领导干部带头办案制度，严格执法办案部门负责人案件审核审批和日常执法监督管理责任。

分解环节责任

全流程、全要素、全环节监督管理

《办法》从健全接处警环节责任入手，落实依法履职责任。要求全面推行“警情清零”机制，加强对重点警情的实时监督，在基层接处警单位建立每日例会制度，实现源头数据日清月结。推动110报警服务台与“12345”政务服务便民热线等政府公共服务平台的社会联动，实现85%以上非警务报警求助事项有效分流。

办案过程中，严格落实公安机关办理刑事案件程序规定和办案协作事项范围、工作要求，严格执行异地办案协作“六个严禁”等规定，严禁违规跨区域执法办案，不得自行在异地开展办案活动。全面落实行政执法责任制，依照《山东省公安机关行政处罚裁量基准》，严格行政执法监管责任和公共服务主体履职责任，落实行政审批、备案登记审查责任，加强事中事后监管。落实窗口服务首接负责制，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，加快推进政务服务“跨省通办”，全面落实证明事项告知承诺制。对涉案财物落实严格管理责任，组织开展“整治违规使用资金查控平台冻结手段攻坚战”专项行动，推进山东省公安机关涉案资金和保证金管理信息平台建设，实现涉案财物网上“换押式”管理。

加强信息化支撑

严管厚爱结合、激励约束并重

完善的执法保障机制是民警依法开展执法活动的铠甲。《办法》要求加强办案支撑责任，严密执法监督责任，落实执法权益保障机制，切实让民警在“阳光下”执法，让执法更有底气。

为实现执法办案数据统一管理、一体监督，《办法》要求坚持执法信息化深度应用，完善执法综合应用平台和执法监督管理、智能考评等功能应用，整合利用公安机关内外部执法信息资源，实现执法工作流、管理流、信息流多流合一。优化合成作战机制，着力打造形成风险防控全面精准、决策指挥高效顺畅、警务数据融合共享、警种优势合成作战、网上网下同步应对的新型警务运行模式。2022年年底前要全面建成运行省、市、县三级新型犯罪研究作战中心，提升打击治理效能。

《办法》指出，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严密执法监督责任，完善落实“四级联动”执法监督管理机制，构建具有公安特色的大监督格局。同时增强优抚保障能力，依法严厉打击暴力袭警抗法等违法犯罪行为。