靠前一步主动作为全力维护安全稳定_央媒看山东_新闻

原标题：靠前一步主动作为全力维护安全稳定

来源：人民公安报

范华平

近年来，山东省公安厅党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，引领全警牢固树立“靠前一步、主动作为”警务理念，大力实施主动警务战略，将其贯穿体现到公安工作的全过程和各方面，有效推进了新时代山东公安工作高质量发展，成为近年来山东公安的鲜明标识。2021年，群众对山东公安机关满意度达97.68分，安全感、满意度均创历史新高。

“靠前一步、主动作为”是必须坚持树牢的警务理念

“靠前一步、主动作为”警务理念，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，对当前经济发展与安全稳定形势的深入分析和对新时代公安工作特点规律的思考认识。当前，维护国家政治安全和社会稳定面临许多新的风险挑战。在风险面前，我们深刻体会到，“一事主动则事事主动、一事被动则事事被动”，必须靠前一步、主动作为，下先手棋、打主动仗，牢牢掌握维护国家政治安全和社会稳定工作的主动权。

“靠前一步、主动作为”警务理念是有机统一的整体，突出前瞻谋划、前哨预警、前置防线、前端治理，突出主动防范、主动进攻、主动创安、主动服务，蕴含“上医治未病”的中国传统哲学思想，展现新时代公安机关的政治要求、大局意识和境界格局。在具体警务活动中，体现为见微知著在“早”，超前评估风险，及时预知预测，用大概率思维应对小概率事件、以万全之策做好万一准备；防范化解在“小”，强化源头治理，主动介入、先期处置，将矛盾消解于未然；担当作为在“前”，围绕中心大局，靠前站位、赢得先机，牢牢掌握各项工作主动权；治理方式在“融”，调动各方力量资源共同参与社会治理、积极融入社会治理，减少社会矛盾，实现小投入大收益，取得“四两拨千斤”的效果。

深化“靠前一步、主动作为”警务理念，必须坚持依法作为。对公安机关法定职责，要主动担当、主动负责、敢于斗争，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险、推进治理。对虽属其他部门但事态发展后可能引发危害政治安全、社会稳定、公共安全的问题隐患，要依托情报信息优势，主动预测预警预防，及时报告党委政府、通报有关部门，最大限度把风险隐患消除在萌芽状态。

“靠前一步、主动作为”警务理念是公安工作高质量发展的强大内驱力

近年来，山东公安机关不断深化对主动警务的认识思考，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，用理念指导实践、以实践发展理念，全省公安工作取得突出的新发展、新进步。

其一，注重前瞻谋划、主动研究探索，思路举措更加科学精准。山东公安机关创新维护国家政治安全工作举措，明确了“十四五”山东公安发展的任务目标；全面深化警务体制和运行机制改革，大力推进情指勤舆一体化实战化、基层警务运行机制、公安执法责任体系改革。

其二，注重服务大局、主动担当作为，公安工作更加有为有位。主动为党委政府分忧，主动护航经济社会发展大局，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略；全警全力投入疫情防控阻击战，有力服务疫情防控大局和经济社会发展；坚持从优待警，全省全部完成无房派出所建设和不达标派出所改扩建任务，民警休息用房得到根本改善。

其三，注重预警防范，主动强基垒台，基层治理、管控能力全面提升。纵深推进基层基础“两个大抓、再抓三年”，完善警力下沉机制，优化派出所设置，探索“大所制”、警务协作区机制，城区派出所和有条件的农村派出所全面推行“一室两队”改革；健全省公安厅党委成员和厅直单位联系派出所机制、警种部门支援基层所队机制，最大限度盘活内部各警种、社会各部门及群众自治组织等治安防控力量，实现基层社会治理的共建共治共享。

其四，注重打击治理，强化常态打防，社会治安大局持续稳定。推进常态化扫黑除恶斗争，坚持打早打小，严防死灰复燃。部署开展为期三年的打击治理电信网络诈骗攻坚战，升级建设新型犯罪研究作战中心，强化预警劝阻、优化防范平台功能、重点宣防等工作，逐步建立起“全警反诈”新机制、“全社会反诈”新格局；高度重视入室盗窃犯罪，深入推进现场必勘、信息必采，构建数据引领、合成打击新机制。

其五，注重民生红利，主动创新服务，社会环境、发展环境日益优化。聚焦经济社会高质量发展、新旧动能转换、自贸试验区等重大发展战略，纵深推进公安行政管理服务改革，深入开展警务流程再造，推动“互联网+”民生警务提档升级，将更多事项放到网上、连到掌上、做到群众心坎上；统筹集约服务业务，规划建设24小时智慧“无人警局”，把高品质公安服务送到群众家门口。

其六，注重智慧应用，主动赋能实战，公安机关核心战斗力全面增强。立足“实战实效、群众满意、民警减负”，全方位深化大数据智能化建设应用，建设公安大数据平台和云计算平台，加强数据汇聚融合，推进大数据智能应用和系统整合共享，开展数据建模等赋能实战应用，实现公安工作向科技密集型加速转变。

推进“靠前一步、主动作为”警务理念丰富发展，创造安全稳定社会环境

党的十九届六中全会强调的“两个确立”，是党的十八大以来最重要的政治成果。山东公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动“靠前一步、主动作为”警务理念丰富发展，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持“一个统领”、做优“两个保障”、完善“三个机制”、做强“四个支撑”、实施“五个警务”，在维护国泰民安的社会环境中展现公安担当，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

坚持“一个统领”，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，以伟大创新理论为指导，进一步丰富完善警务理念，不断注入思想活力、实践动力。

做优“两个保障”，即法治保障和队伍保障。善于运用法治思维和法治方式推动公安工作，提升公安机关依法履职能力；着力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠和“四个铁一般”公安队伍，始终做到队伍“有激情、在状态”，为深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念提供有力队伍保障。

完善“三个机制”，即党政领导治理机制、行业部门联动机制、专群结合机制。紧紧依靠党委政府，统筹力量资源，压实部门责任，推动形成“党政领导、公安主责、部门协同、社会参与”的工作格局，形成优势互补、资源共享、有序衔接工作合力，完善新形势下专群结合的载体路径。

做强“四个支撑”，即情报支撑、科技支撑、力量支撑、基础支撑。及时掌握各类影响安全稳定的信息线索，牢牢掌握维护政治安全和社会稳定工作主动权；深化智慧公安建设，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革；坚持向整合资源要警力、要战斗力，统筹优化内部警力资源，加强公安应急力量体系建设，持续深化全警实战大练兵；全面掌握各类要素，完善基础管控机制，切实做到底数清、情况明。

实施“五个警务”，即预防警务、融合警务、精准警务、生态警务、民生警务。坚持关口前移、主动防范，增强全警预防的敏锐意识、预防的先手能力、预防的主动水平、预防的实战效果；深化警务机制改革，全面推动资源融合、机制融合、力量融合、平台融合，进一步提升警务实战效能；全面推动精准预警、精准指挥、精准落地、精准执法、精准服务、精准保障，不断提升公安工作精细化水平；胸怀“国之大者”，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展；始终坚持以人民为中心，深入开展“我为群众办实事”实践活动，不断提升人民群众安全感和满意度。

（作者为山东省副省长、公安厅厅长）