济南市莱芜区优化财政投入模式促教育高质量发展——“四两”资源拨动“千斤”教育_央媒看山东_新闻

原标题：“四两”资源拨动“千斤”教育

来源：中国教育报

这个学期开学后，山东省济南市莱芜区牛泉镇刘仲莹中学面积达9300平方米的塑胶操场投入使用。

“目前，莱芜区已改造操场49块，投资达1亿余元，这得益于区委、区政府对教育的投入。”莱芜区教体局党组书记、局长丁绪峰说。

“3+1”模式提升教育投入效益

莱芜区素有尊师重教的光荣传统，2019年初区划调整后诸多建设项目亟待投资，但是新一届区委、区政府坚持把教育摆在优先发展位置，探索形成了“3+1”教育投入模式。

“‘3’为3个渠道，即‘财政单列’‘成本均摊’和‘市场融资’；‘1’指一个原则，即最大限度节约成本，最大效益发挥作用。”莱芜区教体局副局长崔立新介绍。

作为较早建立“城乡统一，重在农村”义务教育经费保障机制的县区，莱芜区明确规定教育经费实行“财政单列”，确保优先发展。正是由于这条主渠道的畅通，两年完成了三大工程：覆盖1820个普通教室的照明改造工程、426套教师周转宿舍暖心工程和操场提升工程。

“在莱芜区，房地产商建设商品房须拿出一定比例的资金投入教育，我们称之为‘成本均摊’。在市自然资源和规划局审批‘居住用地’时，区教体局便核算出了开发商支付建设学校的资金比例。”丁绪峰介绍，这从机制上保证了教育投入的多渠道畅通。

科学决策解决大班额问题

“保证高质量教育投入，不仅要做好教育事业的前瞻预测，而且要做好教育规划的顶层设计。”丁绪峰说。

2020年7月，莱芜出台消除普通中小学大班额问题的文件，明确到2023年，莱芜区将投资6.79亿元，新建改建8个项目，新增建筑面积7.7万平方米，改造建筑面积2万平方米，新增教学班242个。

这个“解决大班额问题工作方案”源于莱芜区教体局的一份《关于“二孩”入学问题分析调研报告》。2020年初，针对生育高峰和入学高峰问题，区教体局深入调研，对今后8年内的新生儿出生数量进行了科学预测，结合在校生人数的变化趋势，对全区学位需求进行了综合分析，最终拿出了可以满足莱芜区10年内“二孩”入学问题的解决方案。

近年来，莱芜的改建新建学校都是九年一贯制学校，就是为了科学整合初中和小学的综合资源，充分利用空置教室，避免因入学高峰或低谷的波动现象导致资源浪费。

纵贯横连优化教育资源配置

“近年来，我们在优化教师资源、增强师德师能上实施了‘双向提升’计划，即纵向资源贯通，横向合作发展。”莱芜区教育教学研究中心党组书记卢法斌说。

据介绍，“纵向资源贯通”主要有3种交流模式：鼓励城区优秀教师“带队下乡”、选派农村教师“进城挂职”和安排新任教师“区直跟岗”。莱芜区通过一系列城乡师资交流互动，迅速促进教师专业成长。

“我到区直花园学校交流一年，崭新的环境让我大开眼界，浓厚的教研氛围让我转变了陈旧的教学观念。”莱芜区苗山镇共青希望小学教师郭健说，在跟岗中，她的教育教学能力得到极大提升。

“横向合作发展”即探索建立教科研共同体，让每名学生都享受到优质资源。莱芜区按照地域位置、基础设施、师资力量等条件，在全区划片建立了7个教科研共同体，通过共享教育教学资源，实现教育教学质量的共同提高。

在建设教科研共同体过程中，莱芜区不仅注重发挥名校名师的优势和特长，还制定了相应考核办法，对共同体成员实施捆绑评价、综合参评，使义务教育学校发展由“单干”走向“联合”，促进优质教育均衡发展，形成品牌集群，使全区高质量教育投入的效益得到最大发挥。