打赢三大战役守护碧海蓝天烟台空气质量连续三年达到国家二级标准，近岸海水优良比例达100%_央媒看山东_新闻

原标题：打赢三大战役守护碧海蓝天

来源：中国环境报

◆本报通讯员谢楠鲁记

市区PM2.5 年均浓度较2015年改善30.2%，环境空气质量连续三年达到国家二级标准；城市建成区黑臭水体整治完成率为100%，近岸海域水质优良比例达100%；受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%；入选渤海入海排污口整治国家试点城市；长岛获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；昆嵛山入选“中国最美森林”……一组组数据，一项项荣誉，是山东省烟台市生态环境质量不断改善的有力证明。

“十三五”期间，烟台市深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起政治责任，以推进“1+1+8”污染防治攻坚战系统谋划为重点，打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

压实各级生态环保责任

烟台市坚决扛起生态环境保护政治责任，认真落实党中央、国务院决策和省委、省政府生态文明建设部署，狠抓生态环境保护立法和监督，压紧压实各级生态环保责任。

市委常委会、市政府常务会经常研究生态环境保护工作，市委、市政府主要领导经常对生态环保工作做出批示，带头实地督导检查。统筹推进生态环境机构改革、环保垂改和生态环境保护综合行政执法改革。

市人大常委会积极推进环境立法，颁布实施《烟台市饮用水水源地保护条例》《烟台市海岸带保护条例》。持续组织开展环保世纪行宣传活动，每年都组织人大代表监督大气污染防治、水源地保护等重点难点问题整改工作；市政协每年围绕黑臭水体治理、环保产业发展等重点工作开展系列协商调研工作。

制定《烟台市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》有关规定，将环境质量逐年改善作为区域发展的约束性指标，进一步压紧压实区市属地责任、“管行业管环保、管业务管环保、管生产经营管环保”的行业主管责任、生态环境部门统一监管责任和企业主体责任。

经过全市上下的共同努力，烟台市生态环境质量持续改善，去年市区PM2.5 年均浓度较2015年改善30.2%，实现“十三五”设定的目标。全市26条重点河流市控及以上地表水断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到70.3%，实现“十三五”目标。全市受污染耕地安全利用率达到100%，污染地块安全利用率达到100%；初步划定生态保护红线，基本完成“三线一单”编制工作。

全面推进污染防治攻坚

烟台市全面构建“1+1+8”制度体系，制定污染防治攻坚战总体作战方案，明确攻坚方向；全面推进“四减四增”三年行动方案，明确治本之策。认真实施打好蓝天保卫战、柴油货车治理等八大战役作战计划，明确治标之举。

围绕大气污染防治，坚持每微必争、每天必争、每个环节必争，狠抓扬尘、移动源、挥发性有机物治理及重污染天气应对4个关键，严格落实驻点督查、问题曝光、预警约谈、考核问责、生态补偿6项机制。

调整优化产业结构，积极推进退城入园和重污染企业搬迁，推进落后产能淘汰和过剩产能压减，“散乱污”企业实现动态清零。调整优化能源结构，完成全市10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，市区35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，65蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部实现超低排。深入开展挥发性有机物综合整治，完成330家重点企业治理任务和全市745座加油站油气回收三次改造工程。深化扬尘综合治理，开展市区扬尘污染整治攻坚、全市建筑施工扬尘专项整治“雷霆行动”等督查检查，有效强化扬尘管控能力。

强化重点流域综合治理和水源地保护，印发实施《烟台市水环境质量生态补偿暂行办法》《烟台市水污染防治“三联”工作实施方案》等。全面推行河长制，实施河流综合治理，完成全市23条城市黑臭水体整治。加强饮用水水源地规范化建设，完善饮用水水源保护区标志和隔离防护设施建设，持续开展饮用水水源地环境问题专项整治，切实保障人民群众饮水安全。

坚决打好打赢渤海环境治理攻坚战，确定的36项有时间节点的重点任务已全部达到省定目标要求，被生态环境部确定为全省唯一的渤海入海排污口专项整治试点城市。创新建立海洋生态环境保护市、县、乡、村四级网格化管理机制。全面实行湾长制，推进“互联网+海洋环保”，推动海洋生态环境问题有效解决，套子湾入选全国首批“美丽海湾”。

深入实施土壤、地下水和固废污染防治，组织开展农用地土壤污染状况调查和建设用地重点行业企业土壤污染状况调查。积极探索危险废物新型处置方式，开展焙烧氰化渣“点对点”定向利用豁免管理试点，破解全市黄金氰化尾渣长期贮存的历史性难题。

加强农业农村污染防治，加快推进农村生活污水治理。组织开展农村黑臭水体排查，对159个疑似水体进行核查，对发现黑臭水体进行有效整治。

构建现代环境治理体系

“十三五”期间，烟台市着力构建党委领导、政府主导，企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。成立由市长任主任，相关部门主要负责人任成员的烟台市生态环境保护委员会，形成全市生态环境保护合力。

全力推进固定污染源排污许可全覆盖，完善环境保护、节能减排约束性指标管理。坚持构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，共核发排污许可证2608张，组织17357家排污单位开展排污许可登记工作。

强化环境监管执法，以综合执法、专项执法、抽查执法和指导帮扶作为新时期环境执法的主要模式，以工业污染源和环境信访调查处理为重点方向，实施差异化、随机化、清单化执法，集中力量做好对重点排污单位的环境执法监管，逐步实现对守法者无事不扰，保障企业守法健康发展。

进一步增强全社会生态环境意识，加强生态环境保护宣传教育，充分发挥各类媒体作用，及时曝光突出环境问题及整改情况。加大环境信息公开力度，鼓励和引导环保社会组织和公众参与环境污染监督治理。

今年是“十四五”的开局之年，烟台市将继续以改善生态环境质量为核心，立足新目标新任务，以协同推进经济高质量发展为目的，深入打好污染防治攻坚战，力争到2025年全市环境质量稳步改善，生态系统稳定性显著增强，资源利用效率大幅提高，生产生活方式实现绿色低碳发展，为2035年实现“生态环境根本好转”的远景目标奠定基础。