构建“基地+实训场+联系点”的科研调研全新模式_央媒看山东_新闻

原标题：构建“基地+实训场+联系点”的科研调研全新模式

来源：中国税务报

2020年，山东省税务系统在开展制度创新年活动中，把税收科研调研基地建设和智库团队建设纳入全省制度创新重点项目。国家税务总局山东省税务局把科研调研基地定位由“重镇”提升为“龙头”，在全系统大力开展规范化建设和制度创新、团队创新，着力打造科研调研基地建设新样板。

推进样板基地建设

针对税收科研调研基地在建设和管理上标准不够统一等问题，着力开展规范化建设。

围绕“打造全国一流样板基地”目标，在各基地按照“总局统管、省局主管、市局主抓、县局主建”的税收科研总体工作思路，在省市两级分别建立了基地建设领导小组及其办公室，进一步加强组织保障措施。同时，在基地建设的目标要求、基本原则、主要任务、方法步骤、硬件与软件建设和成果检验标准等方面进行统一，对整个基地建设进行总揽和统筹，确保基地建设沿着规范化、标准化方向进行。

该局统一构建“基地+实训场+联系点”的科研调研全新模式。一方面，拓展阵地，构建实训场。选取税源行业全面、具有管理特色的部分基层分局（所），作为基地的拓展阵地，不定期深入阵地开展实训实践。另一方面，延伸据点，建立联系点。选取税源特点明显、具有区域代表性的部分典型企业，作为基地的延伸据点，便于开展实证分析、联合攻关。目前，在各基地分别确立了28个基层分局（所）作为基地实训场，选取了180户重点企业作为基地联系点，丰富了税收科研平台内涵和质量。

提升制度支撑含量

为保障基地健康发展，山东省税务局围绕基地建设过程中的有益做法和实践成效，认真梳理汇总，及时总结提炼，上升为制度机制，进一步提升基地管理运行效能。

该局制定了《税收科研调研基地建设与管理办法》《全省税收科研调研基地课题管理办法》《税收智库团队建设与管理办法》，把基地建设和课题管理、基地人才和智库团队建设纳入制度化、规范化轨道。建立了上下联动、分级管理、实时调度、联合推进的工作机制，对全省重点课题实行项目化管理，对先进基地、基地建设先进个人、优秀科研调研成果进行表彰和奖励。对年度目标计划完成率低于80%的基地，给予“黄牌”警告；连续两次完成率低于80%的给予“红牌”警告。对工作落实不力、硬件建设和软件保障不到位、工作成果不明显的，责令限期整改。整改后仍不达标的，由省局报经总局予以撤销。在课题管理考核方面，推行量质双考办法等。

高标准推进科研工作

一年来，山东省税务局大力推进税收智库团队建设。税务科研调研基地在课题研究、人才培养、服务决策等方面取得了积极成果。

以国家税务总局日照市税务局为例，该局针对科研工作出精品成果难，基层科研单位往往单兵作战，缺乏协作机制和团队作战等问题，按照省局部署，创新“搭戏台”，建好税收科研调研基地，唱好服务税收中心工作、服务经济发展重头戏。他们以全国税收科研调研基地东港区税务局为主场，以特色基层分局（所）作为实践锻炼的拓展阵地，以代表性强的典型企业作为基地检验成果的延伸据点。从系统内选拔理论水平高、业务能力强的40名税务干部组成科研团队，邀请北京师范大学、山东大学等高校知名专家教授和当地科研、行业协会的骨干人员成立专家指导团队和科研协作团队。从课题立项、撰写模式、人才使用、成果转化等方面开展一系列长效机制的创新，制定完善了《全国税收科研调研基地（东港）建设和规范化管理办法》等。

一年来，该局撰写完成《税收视角下应对中美贸易摩擦相关税收问题研究》《减税降费与减轻基层负担关系研究》《数据分析赋能，助力脱贫攻坚》《关于用好税收杠杆促进企业创新发展的问题探讨及对策研究》等46篇分析报告，多篇报告得到国家税务总局和山东省领导肯定，有的建议还被纳入地方党委政府领导决策。