治理“狗患”须加强执法威慑

原标题：治理“狗患”须加强执法威慑

来源：人民公安报

□钱夙伟

未及时清除犬粪的，养犬人或将面临五百元罚款。日前，《济南市养犬管理规定（修订草案）》（征求意见稿）发布，该规定拟对诸多养犬违规行为作出明确处罚。（1月23日《工人日报》）

这一新规之所以受到关注，主要是对违规行为作出了重罚。尽管像“遛犬不系犬绳”“未及时清除犬粪”之类的“狗患”在城市屡见不鲜，但狗的主人却鲜受处罚，导致“狗患”愈演愈烈，引发市民不满。管理整治犬类如果不用“重典”，“狗患”不仅难以根治，因狗而起的纠纷和矛盾还可能影响社会安定。

“狗患”之所以长期扰民，关键在于有关方面的整治失之于疲软。比如，对于限养区饲养烈性犬、户外遛犬不系犬绳、不清理犬粪便等违规养犬行为，没有具体的处罚措施，只是依靠物业劝说，只有发生狗伤人事件后，才有执法部门介入，但也只是协调赔偿了事。另一方面，有关部门对物业的管理职责没有提出明确要求，不少物业对养犬违规行为睁一只眼闭一只眼，犬主因此更加有恃无恐。

再者，各城市对治犬虽有相关的管理条例，对于烈性犬敞放伤人等恶性事件，更可以按照治安管理处罚法的规定依法追责，但有的管理条例罚则不够细化，操作起来存在困难，加之监管存在盲区，导致犬类管理成为城市管理中的老大难。济南市的养犬新规推动实行政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督的管理模式，有效填补了目前监管中的空白，有望成为治理“狗患”的有效办法。

既要满足市民养犬需要，又要将之导入规范文明养犬的轨道，考验着养犬者的文明素养和城市管理智慧。文明养犬不仅要靠自律，更要靠法律的如影相随，只有通过强化执法威慑力，以“重典”倒逼养犬者文明意识的提升，才有可能有效治理“狗患”。

[责任编辑：杨凡、李晓]

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