以综合执法为手段 以双随机系统为载体济宁构建“1+7+N”执法监管体系2020年查处环境违法案件1576件，罚款7019万元

原标题：济宁构建“1+7+N”执法监管体系

来源：中国环境报

本报记者董若义 通讯员李姝熳济宁报道2020年以来，山东省济宁市聚焦蓝天、碧水、净土三大攻坚战，围绕生态环境突出问题和薄弱环节，构建完善以综合执法为手段、以双随机系统为载体的“1+7+N”生态环境执法监管体系，分区域、分行业、分污染源对症下药，统筹全市执法力量，实现精准、高效执法。

截至目前，济宁市已陆续开展复工复产执法帮扶、信访“回头看”、排污许可制执行情况、VOCs整治暨土壤污染防治等9次专项执法帮扶行动，共抽查企业2120家，发现环境问题832个，立案处罚102家，罚款金额727.24万元，移交公安3家。

济宁市生态环境保护综合执法支队长岳岗介绍，相比往年，全市生态环境综合执法行动的形式更加灵活，主题更加明确，一次行动涵盖大气、水、土壤等多种执法任务，让综合执法行动真正成为生态环境监管高效手段和监管“利剑”。

按照“线索移交—制定方案—现场执法—总结通报—跟踪督办”五步工作法，将每次综合执法行动重点与各业务科室需求、群众信访举报热点、智慧平台网格反馈线索等相结合，打好闭环管理组合拳。对行动发现问题采用清单式管理，逐条督促县市区进行整改，市执法人员适时组织后督察，严查严督，一抓到底。

紧盯问题短板，严格践行“问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准”总要求，在夏季臭氧污染高发期，开展雷霆攻坚VOCs污染防治专项执法。行动中，聚焦VOCs治理中存在的无组织排放严重、治理设施简易低效等突出短板，对228家重点企业进行全面排查，对76家问题企业依法查处，形成了对VOCs排放高值企业的有力震慑。

依托双随机系统，济宁市不断优化完善综合执法行动方案。每次执法行动前，将执法任务清单录入“双随机、一公开”污染源动态信息库，结合监督执法正面清单，科学合理配置执法资源，提高环境执法打击精准度。

为积极支持企业复工复产，济宁市还在综合执法行动中更加突出指导帮扶，坚持“指导先行、执法前移”，加强对企业环评、治理技术、提标改造的指导帮扶，推动企业绿色发展和产业转型升级，促进企业污染防治主体责任落实。将综合执法监管与监督执法正面清单紧密结合，对全市8类符合条件的497家企业纳入正面清单管理，实行分类监管、差异化监管。对轻微环境违法行为督促企业尽快整改；对纳入负面清单监管企业，加大执法频次和监督力度，严惩顶风违法、恶意排污、弄虚作假等环境违法行为。

截至2020年12月31日，济宁市共查处环境违法案件1576件，共处罚款7019万元，移送公安拘留案件73件、涉环境违法犯罪12件，查封扣押案件138件，限产停产案件1件，包括多起有影响力的大案要案，真正打出了环保声势，树立了执法权威。

[责任编辑：杨凡、贾延蓉]

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