山东：财政杠杆撬动科技创新

齐鲁网3月1日讯（记者 刘洋 魏波） 在推进创新型省份建设中，山东改革科技资金使用方式，从原来的直接拨付，转变为现在的杠杆撬动，让有限的政府资金发挥倍增效用。

盛瀚色谱技术公司，是青岛崂山区一家孵化器里的小微企业，在色谱仪制造领域，有多项技术进入了世界前三。虽然手里的专利不少，但想申请银行贷款，却不那么容易。

青岛盛瀚色谱技术公司董事长朱新勇说，“我们这类企业真正值钱的地方，在我们的技术上。银行所看的就是你们有没有抵押，主要讲的是一些资产，特别是一些有形的，可见的，他对你的知识产权了，包括你的专利了，包括你的这个软实力，他不太看重。”

为了扶持这家企业，崂山区政府以前每年都有财政科技资金的无偿资助。但一年二十万左右的资金量，对企业的帮助并不大。

青岛市知识产权公共服务平台主任刘建志说，“用政府有限的行政资源来解决无限的市场需求，这是不可能持续的，那么如果想真正的解决这个问题，你必须用市场的手段来解决市场的问题。”

如何用政府的钱，把银行的钱吸引到这些创业型科技企业里？山东把科技体制改革和财政体制改革结合起来，先后设立了科技成果转化和天使投资等多支引导基金，用财政资金来撬动民间投资和金融资本。在青岛，除了设立蓝海股权交易中心，让科技型中小企业挂牌交易，科技部门还联合银行、保险、担保、评估等机构，组成“知识产权质押融资联盟”，评估技术资产，用原来的科技扶持资金为企业买保险、做担保，再质押给银行，风险则由联盟内企业按比例共担。盛瀚公司就用这种办法，拿到了500万元的银行低息贷款。

朱新勇说，“对我们这些小微企业，可以说是起了救命的作用。贷着款以后呢，我们整个业绩当年大概提升了50%。”

去年一年，青岛只花了300万财政科技资金，就帮助43家创新型企业融资1.5个亿。

青岛市科技局副局长吴绪永说，“在财政科技资金使用上呢，我们坚持变相马为赛马，现在政府负责制定比赛规则，跑道就是市场，好坏由市场来评判。”

现在，在山东财政的科技资金里，杠杆性资金已经超过了三成，原来单一的无偿资助，正在向普惠性引导、股权投资、风险补偿和贷款贴息等多种方式转变，每年撬动的社会资本有350多亿元，是政府投入资金的近20倍。

山东省科技厅规划财务处处长潘军说，“我们已不再直接管理具体项目，而是腾出时间和经历，更多的从战略规划、政策环境和创新服务等方面去谋划，这种方式的转变使政府科技资金杠杆作用得到充分发挥。”

财政科技资金使用效率的提升，带动了创新型企业的快速增长。去年山东高新技术产业增加值同比提高了7.8个百分点，全省整体研发经费在生产总值中的比重，提高到2.33%。

[责任编辑：杨凡、张洁]

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