从政府工作报告中读懂如磐的“山东信心”

原标题：从政府工作报告中读懂如磐的“山东信心”

来源：山东商报

原标题：从政府工作报告中读懂如磐的“山东信心”

来源：山东商报

2023年3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。

人勤春来早，奋进正当时。站在新的起跑线上，山东沿着习近平总书记指引的方向，锚定“走在前、开新局”目标，紧扣高质量发展要求，踔厉奋发、勇毅前行，以不畏难、不怕难的“山东信心”，必将开创新时代社会主义现代化强省新局面。

◎山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博 发自北京

企稳向上|2022年实现GDP8.74万亿元

【报告原文】经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。

【山东信心】数字，记录着发展成绩，更蕴藏着发展密码。纵观过去的五年，山东的发展一步一个脚印，地区生产总值从2019年站上7万亿元到2021年突破8.3万亿元，再到2022年8.74万亿元，可以说山东前行的脚步稳而扎实有力，进而提质增效，展现了一个不断在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前的山东。这充分说明山东抢抓国家重大战略机遇，推动新旧动能转换不动摇，把创新摆在第一位，用活“关键一招”收到了显著成效。

信心不是凭空掉下来的，要拿出更多实招硬招。我们看到，新年山东起跑的发令枪声格外响亮，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，重点抓好创新引领、扩大内需、构建现代化产业体系等十个方面工作，打好组合拳，为高质量发展加力提效。尤其绿色低碳高质量发展先行区，山东不仅将其摆在优先位置，更以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，擘画了施工路线图，推动先行区建设全面起势。

深化改革|高标准推进国企改革，大力培育市场主体

【报告原文】切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

【山东信心】国企改革三年行动实施以来，山东省国资国企系统按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，紧密结合山东省实际，精心组织实施，高起点谋划，高标准推进，高质量收官。

各省属企业、各市均制定了三年行动任务台账，逐项任务明确工作措施、责任人和完成时限，层层立下“军令状”。山东省国资委建立了督促督办系统，每月调度改革进展情况,通过开展改革述职问询、实施改革绩效评价、建立督导通报制度等措施，扎实推动各项改革任务落实落地。截至2022年底，省级层面106项改革任务，16个市涉及的1062项改革任务全部完成，实现圆满收官。在国务院国有企业改革领导小组办公室组织的两次国企改革三年行动评估中，山东省均列A级。

打造山东能源、山东港口、山东高速等龙头企业； 将分散在其他企业的健康、文旅、环保等板块剥离整合，组建山东健康、山东文旅、山东环保等区域性领军企业……

近年来，山东在装备制造、煤炭、港口等领域积极推进战略性重组。“国有经济布局更优化，质量效益再提升，去年山东省属企业营业收入较2019年增长51.4%。”山东省国资委党委书记、主任满慎刚告诉记者。据统计，三年行动中，全国省属国有企业116组347家实施重组，开展专业化整合2150次。

山东是民营经济大省，民营经济占据全省经济的“半壁江山”。

今年山东省政府工作报告提出，2023年，山东将依法平等保护民营企业产权和企业家权益，防范和化解拖欠中小企业账款问题，完善中小微企业纾困机制。提升省综合金融服务平台功能，力争新增上市公司30家左右。

据了解，到2025年，山东省民营经济市场主体将发展到1500万户，民营经济增加值达到5万亿元人民币左右。民间投资占全部投资比重60%以上。山东省中小企业数量发展到450万户，规模以上中小企业新增1万家。

恢复和扩大消费|实施“消费提振年”

【报告原文】着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

【山东信心】1月28日，山东召开的“开年第一会”是以山东省委理论学习中心组进行集体学习的形式进行的，第一条就是“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来”，而扩大内需，来自消费的贡献不容忽视，刚刚过去的春节假期，全国国内旅游出游高达3.08亿人次，旅游收入3758.43亿元，吃住玩一条龙，相当于每人消费1000元。

2月4日，山东省政府印发2023年“1号文件”《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》，其中针对加快恢复和提振消费，出台了实施“山东消费提振年”行动、开展文旅消费促进行动等5项举措。

“去年5月以来，山东省相继出台了促进汽车消费的系列措施，拉动汽车消费效果明显。今年上半年，山东省将继续发放2亿元汽车消费券，进一步发挥好大宗消费的拉动作用。”省商务厅消费促进处二级调研员王春报表示，为深入实施开展“山东消费提振年”行动，省财政还将安排专项资金支持商贸企业发展。

文旅消费是扩大内需的重要内容，也是消费升级的重要方向。《若干政策措施》提出，要继续开展文旅消费促进行动，办好“畅游齐鲁乐享山东”主题旅游年，开展青岛国际啤酒节、泰山国际登山节、孔子文化节等品牌活动。

“为进一步激发社会文旅消费热情，山东省于1月21日开始启动了景区门票减免行动，取得了显著成效。”省文化和旅游厅产业发展处处长张百科介绍，为提振文化和旅游消费，山东省今年已出台提振文旅消费“十条”措施，围绕提振文旅消费信心、提升文旅产品供给、帮扶文旅市场主体等三个方面作出了具体部署。目前，全省16市已全部制定出台配套落实措施。

山东财经大学山东经济理论与政策研究中心主任董长瑞认为，《若干政策措施》围绕解决当前消费群体“不敢消费、不愿消费、不便消费”的现象，提出了具体的解决措施。他建议，在关注增加群众收入总量的同时，要更加注重收入再分配，加强低收入者的社会福利和就业保障，解决群众消费的后顾之忧。

稳就业|多措并举稳就业保就业

【报告原文】针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。财税、金融、投资等政策更加注重稳就业。对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。落实担保贷款、租金减免等创业支持政策。突出做好高校毕业生就业工作，开展就业困难人员专项帮扶。在重点工程建设中推广以工代赈。脱贫人口务工规模超过3200万人、实现稳中有增。就业形势总体保持稳定。

【山东信心】近年来，山东政策不松力度不减，千方百计稳就业保就业。截至去年11月底，全省实现城镇新增就业115.3万人，提前超额完成年度任务。

创新实施城乡公益性岗位扩容提质行动，是山东省聚焦稳就业保就业、保障改善民生、促进共同富裕重大任务推出的一项重大举措。

山东省财政下达专项资金15.36亿元，大幅创设公共管理、公共服务、社会治理等五大类30余种城乡公益性岗位。值得关注的是，去年9月，在提前超额完成开发40万个公益性岗位年度目标基础上，山东又新增20万个乡村公益性岗位开发任务。

截至目前，全省共开发城乡公益性岗位64.31万个、安置在岗63.04万人，岗位、人员规模均居全国第一。山东省委财经办有关负责同志就省委经济工作会议精神和当前经济热点问题作深入解读时表示，今年山东将新增城乡公益性岗位60万个，确保9类困难群体救助标准高于全国平均水平。

在稳定扩大农民工就业方面，山东持续开展“春暖农民工”“春风行动”等专项就业服务活动，农民工外出务工形势稳定有序，全省外出农民工总量保持在1000万以上。

山东还在全国率先推进零工市场高质量发展，公益性零工市场基本实现县市区全覆盖；建立规模以上工业企业急需紧缺职业工种（目录）调查发布制度，帮助4.6万家企业解决用工71.49万人。

数字赋能|数字经济加快突破崛起

【报告原文】加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

【山东信心】当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术新应用新业态蓬勃兴起，数字经济成为高质量发展新引擎。

山东省工业和信息化厅一级巡视员高方告诉山东商报·速豹新闻网记者，“2022年，在山东省委、省政府坚强领导下，山东锚定‘走在前、开新局’，立足绿色低碳高质量发展先行区建设重大战略，建立涵盖省委网信办、省财政厅、通管局等12个省直部门的省数字经济发展联席会议机制，成立数字经济办公室，制定《山东省2022年数字经济‘重点突破’行动方案》，构建高效协同、齐心协力谋划推进数字经济发展的工作新机制。”

从先行到领跑，工业互联网平台建设应用全国领先。抢抓国家级工业互联网示范区建设契机，山东工业互联网建设应用走深向实，去年新增蓝海、橙色云2个国家级“双跨”平台，总数达4个，占全国1/7；29个平台入选国家特色专业型平台，居全国第一；4万个工业APP、1300多个系统解决方案进驻省级以上平台，服务全省企业50余万家；入选国家级平台创新领航应用案例31个、新型工业化产业示范基地工业互联网平台赋能数字化转型试点4个、国家移动物联网典型案例11个，均居全国首位。

“数实融合”加速崛起，产业数字化指数全国第一。山东持续推动“工赋山东”专项行动，深入实施制造业数字化转型三年行动，入选国家级智慧健康养老示范企业20个、“数字领航”企业4个，均居全国第一；“两化”融合发展指数达到117.1，居全国第二。智慧农业应用基地超500家，淘宝村达866个。

数字产业化加力提速，多品牌跻身全球市场前列。省委主要领导挂帅担任新一代信息技术产业链“链长”，提级推进数字经济核心产业发展，全年信息技术产业营收实现16266.9亿元，同比增长17.9%。海尔、海信、浪潮、歌尔4家企业连续2年进入全国电子百强前20。

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