聚焦执法责任深化四项变革纵深推进淄博公安﹃大法治﹄体系建设_山东各地 _山东新闻_新闻

原标题：聚焦执法责任深化四项变革纵深推进淄博公安﹃大法治﹄体系建设

来源：山东法制报

原标题：聚焦执法责任深化四项变革纵深推进淄博公安﹃大法治﹄体系建设

来源：山东法制报

近年来，淄博市公安局坚持以习近平法治思想为指导，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，通过深入推进执法效率、执法质量、执法模式、执法保障“四项变革”，进一步建立健全了案件“两统一”、执法监督管理、警务前移、法制民警派驻、五部门联合治理“非访”等工作机制，有效破解了执法难题，提升了公安工作法治化水平和执法公信力。

突出流程再造，着力推进执法效率变革提升

持续优化快办机制。全面推行行政案件快速办理机制，简化办案程序，优化办案流程，提升执法效率，最快速度实现案结事了、群众满意。目前，全市行政案件快办比率达到60% 以上，行政案件快办比率连续两年位居全省第一。探索执法数据交互应用。深度应用“鲁警e法通”办案辅助功能，打通智能笔录制作与电子卷宗回传数据通道，规范定制新型案件笔录模版，电子签章捺印，笔录一键上传跨部门大数据办案平台，笔录制作时间缩短了2/3以上。同时，依托音视频交互系统，采用“人工+智能”方式，开展案件远程非接触式会商研判，证据卷宗在线展示、执法难点在线答疑，切实为基层办案单位减负增效。实行流程化抓捕送押模式。推动公安分县局成立快反专业队，立足安全高效办案需求，专职负责抓捕、看管、体检、送押等工作，为侦查办案民警节约时间，并通过严密的流程化、一体化工作进一步提升了执法办案安全系数。

突出监督管理，着力推进执法质量变革提升

强化数据赋能监督。全面应用执法综合应用平台，所有警情案件强制入轨，构建行政、刑事案件执法管理全闭环。针对执法突出问题，研发涵盖受案立案、取保候审、执法效能评价等内容的数据模型26个，在全省公安法制系统首个举办执法监督管理建模大赛，强力推动了大数据执法监督管理体系建设。强化审核审批监督。抓住“关键少数”，实行办案与监督分离制，分管监督工作的负责人一律不得分管执法办案警种；抓实“中坚力量”，在全省率先探索实行法制民警派驻制，强化事前培训、事中指导和全程监督；抓好“基层办案人”，调整充实优化法制员队伍，明确基层所队熟悉执法办案的副职担任法制员，且一律不得参与案件办理，提高执法审核监督的权威性和独立性。强化集体议案监督。制定《淄博市公安机关执法监督管理委员会工作规则》，对疑难复杂案件实行集体议案，指导执法突出问题整改。健全完善公检法联席会议制度，重大案事件必要时商请检察机关提前介入、同步上案，确保案件质量。

突出勤务改革，着力推进执法模式变革提升

加强执法办案一体化建设。高标准建设集监管医院、看守所、拘留所、执法办案管理中心于一体的执法办案综合体，节约执法资源，推动“一警多责”向“术业专攻”转变，提高执法效能和智能管理水平。目前已在执法办案管理中心集中办理案件 1.1万余件，询问、讯问 1.5万余人次，成功侦办了系列涉黑涉恶、电信诈骗、严重暴力、网络赌博等大案要案。去年以来，先后两次受到公安部通令嘉奖。强力改革 110接处警模式。高标准建成14个实体化带编运行的警务工作站，现有民警140人、辅警413人，对接司法局选聘26名律师、司法员、人民调解员进驻，承担起城区79% 以上的110接处警任务，自处率达到90% 以上，接处警时间同比平均缩短 21% ，真正成为群众身边的“110”，警情回访满意率达到96%以上。创新机制推动信访事项办理。牵头联合市法院、市检察院、市司法局、市信访局出台《指导意见》和《通告》，统一执法思想和工作标准。去年以来，上级交办的信访案件在全省率先实现结案清零，进京上访量同比下降79% ，天津、河北等地先后到淄博考察学习。

突出战训融合，着力推进执法保障变革提升

强化法治人才保障。制定《关于创建法治强警人才库的实施方案》，在全省率先提出法制部门负责人、法制民警、法制员“司法资格+执法资格+办案经历”任职资格制，着力解决法制队伍不精不专的老大难问题，打造法制精英团队。大力推进“数字法制警队”建设，开展数据分析培训，全市法制民警100% 考取大数据分析师，为执法办案提供智慧支撑。强化执法培训保障。坚持问题导向、结果导向、需求导向原则，创新推出“3+3”(政治+业务、理念+行动、理论+实战)大法治培训，连续多年举办高端法治培训论坛，376名民警通过国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，百警比例位居全省前列，且全部安排在法制部门或执法岗位工作。强化执法制度保障。印发《关于进一步严格规范取保候审强制措施适用的意见》《关于开展“执法直通车”工作机制的意见》等文件11个，出台推进执法规范化建设意见10条，改进案件会商、行政机关负责人应诉、跨部门协作配合等制度，为全面规范执法提供制度保障。【胡云雷】