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原标题：支持绿色低碳高质量发展山东先行

来源：大众日报

原标题：支持绿色低碳高质量发展山东先行

来源：大众日报

□记者王鹤颖代玲玲通讯员孔德馨报道

本报济南讯日前，财政部制定发布《关于贯彻落实的实施意见》，聚焦增强财政保障能力、促进产业转型升级、改善生态环境质量等方面，支持山东加快财政制度创新，推动绿色低碳高质量发展。

《实施意见》是国家赋予山东“建设绿色低碳高质量发展先行区”的重大历史使命后，财政部贯彻落实相关决策的具体举措。记者从省财政厅了解到，《实施意见》所含政策实、力度大、含金量高，将为我省加快深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区提供有力支撑。

统筹资金、债券、投资等资源要素向山东倾斜，是《实施意见》的鲜明特点之一。根据《实施意见》，中央财政将健全投入机制，增强财政保障能力。统筹中央有关转移支付资金，加大对山东绿色低碳高质量发展的支持力度；加大均衡性转移支付、县级基本财力保障等一般性转移支付力度；在分配分地区新增地方政府债务限额时统筹予以支持；加大中央基建投资对山东重大项目支持力度；创新财金协同政策，支持争创国家绿色金融改革创新试验区。

绿色低碳发展是实现碳达峰碳中和的主要途径，也是动能转换的内在要求。《实施意见》提出，创新支持碳达峰碳中和的财政政策。支持实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策；指导开展生态环境损害赔偿，有序推进排污权交易，探索创新生态产品价值实现机制；鼓励探索打造“碳减排支持工具”，增强地方法人银行参与碳减排融资能力；鼓励保险机构创新森林碳汇、海洋碳汇保险产品，支持将相关保险产品纳入地方优势特色农业保险以奖代补政策范围。

“绿色低碳高质量发展是新旧动能转换的接续和升级。山东作为传统工业大省，产业结构偏重，如今在新旧动能转换‘五年取得突破’的基础上乘势而上，探索形成生态优先、绿色发展的路径模式，有利于在新赛道上赢得更大发展主动权。”省宏观经济研究院战略规划研究所所长、研究员刘德军认为，《实施意见》应时而生，充分发挥财政职能保障作用，将成为推动山东绿色低碳高质量发展先行区建设的重要引擎。

《实施意见》将重点支持山东加快建设现代化产业体系，实施“先进制造业强省”战略，通过中央相关专项资金支持聚焦关键战略性产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平；统筹中央引导地方科技发展资金等渠道，支持加快构建“1313”四级实验室体系；支持打造以济青人才集聚平台为引领的人才集聚雁阵格局，深化财政科技经费分配使用机制改革，提升创新支撑能力。

此外，《实施意见》提出，优化能源和交通结构。加大对交通基础设施建设和养护的支持力度，优先安排资金支持小清河复航工程、京杭运河适宜河段复航、京沪高铁辅助通道、济南机场二期改扩建等重大交通基础设施项目，推进交通强国山东示范区建设。

据了解，为保障《实施意见》落实落地，财政部优先将相关改革试点、探索示范任务赋予山东。我省将积极探索有利于深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的财政体制机制，形成山东路径，为全国作出示范。