谁保护谁受益 谁污染谁付费山东实施生态保护补偿 调动各方大气污染治理积极性

原标题：山东实施生态保护补偿 调动各方大气污染治理积极性

来源：中国环境报

山东省临沂市在2020年上半年获得山东省财政的补偿资金3464万元，因其PM2.5浓度、PM10浓度同比改善幅度较大，环境空气质量综合指数同比改善幅度较大。

而同样为PM2.5浓度同比改善幅度、环境空气质量综合指数同比改善幅度、优良率同比增加幅度均较大的潍坊，以及PM10浓度同比改善幅度、优良率同比增加幅度较大的枣庄市，也应分别获得2966万元和3062万元的补偿资金。

依据2020年上半年环境空气质量监测数据，根据《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》计算，仅2020年上半年，山东省需向各市补偿资金达36882万元。

生态保护补偿资金对于空气改善有显著成效

随着经济社会快速发展，发达国家工业化、城镇化数百年过程中分阶段出现的环境问题，在山东省集中出现，呈现出压缩型、复合型、结构型特点，大气污染防治任务十分艰巨。按照中共山东省委关于“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”原则，原省环境保护厅、省财政厅制定了《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》。旨在通过实施生态保护补偿，充分发挥公共财政资金的引导作用，进一步调动各市大气污染治理的积极性和主观能动性。

生态保护补偿资金的支持和推动取得了哪些成效？一组数据最有说服力：

2020年1月-6月，山东省环境空气质量持续改善，优良天数比例达70.8%。全省PM2.5平均浓度为48μg/m3，同比下降17.2%；PM10平均浓度为88μg/m3，同比下降20.0%；环境空气质量综合指数平均为5.04，同比下降15.6%；优良率平均为67.2%，同比增加14.0个百分点。

7个传输通道城市PM2.5平均浓度为54μg/m3，同比下降14.3%；PM10平均浓度为98μg/m3，同比下降16.9%；环境空气质量综合指数平均为5.55，同比下降13.6%；优良率平均为59.6%，同比增加14.4个百分点。

生态保护补偿考核指标设定日趋科学合理

《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》设定了怎样的考核指标？怎样的补偿标准更合理？

据介绍，山东省按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则，以各设区的市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均浓度及空气质量优良天数比例的季度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态保护补偿机制。PM2.5、PM10、SO2、NO2四类污染物考核权重分别为60%、15%、15%、10%。

对各设区市实行季度考核，每季度根据考核结果下达生态保护补偿资金额度。有关设区市向省级补偿的资金纳入省级生态保护补偿资金规模，用于补偿空气质量改善的设区市。根据自然气象对大气污染物的稀释扩散条件，将全省17个设区市分为两类进行考核。各设区市获得的生态保护补偿资金，统筹用于行政区域内改善大气环境质量的项目。

那么，生态保护补偿标准又是如何确定的？

山东省生态环境厅、省财政厅对各设区市进行考核并计算生态保护补偿资金。污染物浓度以微克/立方米计，生态保护补偿资金系数为80万元/微克/立方米。空气质量优良天数比例以百分点计，生态保护补偿资金系数为20万元/百分点。

年度空气质量连续两年达到《环境空气质量标准》二级标准的设区市，省政府予以通报表扬并给予一次性奖励，下一年度不再参与生态保护补偿；若这个市后续年度出现污染反弹，空气质量不达标，则继续参与生态保护补偿。

此外，PM2.5、PM10年均浓度达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的设区市，NO2、SO2年均浓度达到一级标准的设区市，还将获得重奖。省级将分别一次性给予600万元，以及300万元、200万元奖励。

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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