观澜丨加强与日韩交流合作，山东应有更大作为

在国内自贸区建设快马加鞭和世界贸易摩擦不断的今天，东北亚区域经贸合作正站在新的“风口”上。

今年8月26日，国新办召开的新闻发布会信息显示，目前日本是山东第三大外资来源地、第五大贸易伙伴。韩国是山东第二大外资来源地、第四大贸易伙伴。

截至2018年底，山东累计实际使用日资115.5亿美元、韩资400.9亿美元，分别占全省的5.1%和17. 7%。2018年，山东与日本、韩国的进出口额分别为1470亿元、1934.6亿元，分别占全省的7.6%和10%。

山东和日韩加强经贸合作，具有天然的地理优势，又有经济上的互补性，能获得双赢发展。

一，山东需要向东看

山东半岛长驱深入海洋，向东看，日韩距离较近;日韩向西看中国，比较近的是山东。

山东与日韩合作有天然的地理便利，是中国距离日本韩国最近的地区，山东威海拥有到韩国仁川最近的海运航线。

山东与日韩合作有文化纽带。山东是儒家文化的发源地，日韩属于儒学文化圈，日韩国内有一大批信奉儒学者。三国对儒学的认同和重视，决定了山东在于日韩的合作中有着自然的亲和力，便于交流和往来。

山东向东看，有内在的经济驱动力。中日韩地区产业发展的梯度性和互补性使得山东与日韩合作具有厚实的基础与良好的前景。很长一段时间，日本和韩国向中国出口的商品绝大多数是技术密集型产品，而中国向日韩出口的商品绝大多数是劳动密集型产品。从产品特点来看，中日韩三国具有很强的经济互补性，而且贸易分工明确。

近年来，中国制造强势崛起，但有些产业仍存在“梯度”。前几年，中国人到日本还买“马桶”，如今这种现象已不见报道;韩国的三星手机一度在中国相当抢手和火爆，如今中国的华为手机渐渐成为国人的“最爱”。但总体来说，日本和韩国作为亚洲仅有的几个发达经济体，在电子信息等产业和高精尖项目上，仍有自身的技术优势，和我们的经济互补性仍然很强。

二，日韩需要向西看

韩国属于半岛临海型国家，日本是完全的岛国。我们知道，岛国和半岛特征的国家，除了海洋资源，其他资源相对贫乏。海洋资源中，第一是港口资源，像韩国的釜山港口，就是东北亚著名的枢纽港口，集装箱吞吐量多年居东北亚第一。陆地资源贫乏而港口等海洋资源丰富，岛国和半岛型国家发展外向型经济成为必然选择，经济外贸依存度十分高。

外贸依存度高的国家一般有两个突出特点：一是通过产品尤其是拥有相当科技含量的产品出口，能够迅速积累一定财富，在国际环境比较开放的时期，经济上升速度较快。二是受国际环境影响较大，国际环境一有风吹草动，就容易受影响。比如石油价格波动、金融危机等因素，对外贸依存度高的国家影响很大。

因为财富积累比较迅速，又容易受国际环境影响产生不稳定感，加上岛国和半岛型国家市场空间有限，日韩这类国家到有市场的国家去投资已经成为摆脱困境的必然选择。中国经济体量大，又临近日韩，就为日韩过剩投资提供了最佳去处，中国的资源和劳动力，对日韩的长远发展十分有利。

从劳动人口讲，中国也是日韩产业转移的最佳地点之一。对于日韩来说，由于在经济上升周期，人民生活水平提高很快，劳动力价格也相应比较高。而且，日韩的老龄化走在中国前头。根据世界银行数据显示，目前日本是全球人口老龄化最严重的国家，65岁以上人口比例达到了27%，排名世界第一;根据韩国公布的数据，2017年11月，韩国65岁及以上人口数占总人口比例已经达到14.2%。

中国的老龄化进程也在加快，截至2018年底，全国65岁以上人口占人口总数的比例达到11.9%，但因为中国人口总量多，基数大，所以人力资源情况仍然比日韩好很多，尤其山东是人口大省，总人口超过一亿，拥有相对丰富的劳动力，市场空间大，这对于日韩还是很有吸引力。

山东对日韩还有一个“吸引力”，即山东处于拓展中国内部腹地和亚欧大陆腹地的桥头堡位置，这对于热衷于开拓市场的日韩企业来讲，是一个巨大的吸引力。

三，竞争中有合作，合作才能走向共赢

在经济上，东北亚各国存在竞争，但更是“命运共同体”。

以港口为例，国内的青岛、天津、大连等港口，和韩国的釜山、日本的横滨和神户等港口，长期存在竞争关系，谁都想成为东北亚的枢纽中转港口。但与此同时，成为货物中转港口需要其他港口的配合和承认，所以，虽然各港口之间竞争激烈，但如果没有其他港口的“送货”，你也成不了气候。因此，竞争中有合作，合作才能走向共赢。

山东和日韩合作也面临新的好机遇。今年8月，国务院正式印发山东等6个新设自贸试验区总体方案，设立中国(山东)自由贸易试验区，其中青岛片区主要任务之一是聚焦优势经略海洋，深化中日韩区域经济合作和投资领域改革。烟台片区将聚焦深化中日韩区域经济合作、贸易转型升级和金融开放创新、高质量发展海洋经济。济南片区在对日韩合作上也有很多动作。因此，山东的自贸试验区建设，是中日韩合作的催化剂。

目前，从定位和产业发展来看，山东正创新推动以下几个方面的合作：一是构建中韩“两国双园”产业链合作联动发展机制，开展联合招商，构建跨国产业生态链，探索共同开拓第三方市场;二是推进中韩、中日海关间经认证的经营者(AEO)互认合作工作，实现信息互换、监管互认、执法互助，构建检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制，进一步畅通鲜活农产品贸易通关绿色通道;三是探索对日资、韩资认证企业实行原产地证“多批一签”，提升原产地证使用效率。

在产业园方面，山东全面推行“一网通办、一窗受理、并行办理”模式，实现登记1个工作日、公章0.5个工作日、银行开户2个工作日、企业开办3个工作日完成。“来华工作许可”10天办结，成为全国办理周期最短的地区。省政府为中韩(烟台)产业园预留新增用地规模5000亩。符合条件人员实行“一次审批、一年内多次出国有效”的审批政策。

好的政策环境是东风。今年前10个月，山东批准韩资项目482个，实际到帐外资4.3亿美元。截至目前，山东累计批准韩资项目超过24000个，实际到账外资400多亿美元。目前，已经有4247家韩国企业在山东投资兴业，这其中包括三星、现代汽车等大型企业。

日本方面，日本是山东第五大贸易伙伴国，也是山东第三大外资来源国，日本在山东投资企业达到1379家、累计投资额达115亿美元。不久前，世界500强日本住友商事在济南设立分公司，他们把山东定位为最重要的海外市场。

同时，山东对日本投资也在加速，目前山东有262家企业和机构在日本投资兴业，累计金额3.8亿美元。围绕国家赋予的“深化中日韩区域经济合作”的重要使命，山东正与日本、韩国在构建多层次合作机制、示范区建设、新兴产业对接、提升通关便利化等方面深化合作。

合作才能走向共赢。山东临近日韩，经济互补性强，加强与日韩的经济来往，山东应该走在前列。

(大众日报客户端记者 周学泽 报道)

[责任编辑：杨凡、路伟]

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