破解办事难，山东开展证明事项告知承诺制试点

记者从山东省司法厅获悉，山东确定在青岛、济宁、泰安、滨州4个设区的市和滕州市、东营市河口区、寿光市、荣成市、莒县5个县（市、区）在本行政区域内全面开展试点证明事项告知承诺制试点。

为加快转变政府职能，创新政府服务管理方式，提高政府服务能力，从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，《山东省证明事项告知承诺制试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）已于近日经省政府批准同意，由省司法厅印发实施。《实施方案》要求，各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构要聚焦群众和企业办事的“难点、堵点、痛点”，按照“问题导向、高效便捷、统筹谋划、平稳有序”的原则，积极开展告知承诺制试点，推动形成标准公开、规则公平、预期合理、各负其责、信用监管的治理模式，加快建设人民满意的服务型政府，全力打造一流营商环境，为全面推进新时代现代化强省建设提供保障。

明确试点范围。确定青岛、济宁、泰安、滨州4个设区的市和滕州市、东营市河口区、寿光市、荣成市、莒县5个县（市、区）在本行政区域内全面开展试点；省司法厅、省人力资源社会保障厅在本部门或者本系统开展试点；济南、淄博、烟台、临沂、德州、聊城、菏泽等市选择1-2个市直部门或者县（市、区）开展试点，力争全方位积累试点经验，形成可复制、可推广的证明事项告知承诺标准和规范。

明确试点任务。试点地区和部门要梳理试点事项清单，编制工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本，并向社会公布；要分类确定核查办法，完善核查制度机制，加强对申请人承诺内容的事中事后核查；要依法建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度，加大失信联合惩戒力度；要梳理试点工作环节重大风险点，积极采取有效措施，防范社会风险。

明确试点步骤。试点地区和部门要抓紧制定试点方案，细化任务措施，尽快组织实施；要定期汇总分析试点情况，安全有序推进试点。试点工作截止到2019年10月31日。

明确职责分工。各试点地区和部门一把手负总责，加强组织领导；各级司法行政机关牵头负责，相关部门分别从制度支持、信息核查、失信惩戒等方面为试点工作提供保障。试点地区和部门要广泛宣传，加大政策解读力度，帮助公众知晓和理解告知承诺制有关要求，营造良好的舆论环境。

今年5月，司法部印发《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》，就开展证明事项告知承诺制试点工作作出部署，选择天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、四川、陕西、甘肃等13个省（市）和公安部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部等5个国务院部门开展试点工作。

方案所指证明事项告知承诺制，是指行政机关在办理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马云云 崔岩

[责任编辑：杨凡、韩薇]

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