北京青岛烟台等均被划入!环渤海大湾区呼之欲出…

两会期间提出了不少亮点议案、提案，

继粤港澳大湾区设立后，

“推动构建环渤海大湾区” 提案

这次烟台也被划入！

“两会”期间，全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明建言，“推动构建环渤海大湾区”，包括 京津冀协同发展区、辽中南地区和山东半岛地区 等三大区域的多个城市。该提法首次亮相今年“两会”，受到广泛关注。

环渤海大湾区的建设，将充分发挥北京、天津以及大连、青岛、唐山等沿海核心城市作用，带动整个区域的经济结构优化升级，提升国际化、现代化水平。 这更是烟台大有可为的难得机遇 。

湾区发展背景

湾区经济已经成为大国强国的象征。当今世界，经济发展最好的、竞争力最强的城市群，都集中在沿海湾区。目前全球经济最强的3个国家：美、中、日，美国有 纽约湾区、旧金山湾区 ，日本有 东京湾区 ，唯独中国没有世界级的一流湾区。

如今，以 旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区 为代表的世界级湾区已经站在了世界湾区经济金字塔的顶端。湾区经济发达的城市，拥有经济结构开放、资源配置能力高效、集聚外溢功能、发达的国际交往网络等优势。 南方如今粤港澳湾区引领作用已显现，而北方以京津引领的环渤海湾区也将呼之欲出 。

环渤海湾区建设前景

2019年全国两会上，多名全国政协委员建议可以超前谋划和推动构建环渤海大湾区，进一步拓展京津冀的疏解战略和湾区经济，带动山东河北辽宁高质量发展。全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长 连玉明 提交多份提案，他认为， 未来30年建设以首都为核心的京津冀世界级城市群，其中重要一环就是推动构建环渤海大湾区 。

构想中的环渤海大湾区是环渤海地区的核心区域和对外开放战略前沿，包括京津冀协同发展区、辽中南地区和山东半岛地区，涉及了包括 北京、天津、河北、沈阳、大连以及济南、青岛、烟台、潍坊 等多个城市。此前，中共中央国务院就发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，明确以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展。

环渤海经济圈 区域内 人才基础雄厚、交通便利、工业基础扎实，具备发展湾区经济的基础和条件 。该区目前正处在国家推进“一带一路”建设、京津冀协同发展等多重战略机遇叠加的黄金时期。发展大湾区，将以京津为核心，充分发挥北京、天津以及大连、青岛等沿海核心城市作用，带动整个区域的经济结构优化升级，加快实现新旧动能转换和经济发展方式的转变，是提振北方发展的核心之举。另外环渤海大湾区计划将辽东南地区纳入范围，有助于进一步实现东北振兴。

作为中国北方核心经济区的重要组成部分，山东半岛具有良好的基础，自然资源和人力资源的组合优势尤为突出。泛胶州湾黄海经济带、泛莱州湾渤海经济带，湾区经济是海洋经济和大陆经济的联结枢纽。

湾区建设情况对比

三大湾区：

纽约湾区以其发达的金融和制造业、便利的交通、高水平的教育和优良的环境吸引了超过4347万人口，其中心城市纽约的780平方公里土地上便集聚了1800万人口，GDP产出占全美的10%，对外贸易周转额占全美的1/5，制造业产值占全美的1/3，全美TOP500公司1/3以上的总部设在纽约湾区。

旧金山湾区总人口约768万，陆地面积1.8万平方公里，被称为世界上最重要的高科技研发中心之一，29家财富500强企业聚集于此，数量仅次于纽约湾区，其中包括谷歌、苹果、Facebook等互联网巨头和特斯拉等企业的全球总部。

东京湾区面积13562平方公里，占全国总面积的3.5%，聚集了日本1/3人口、2/3经济总量、3/4工业产值，成为日本最大的工业城市群和国际金融中心、交通中心、商贸中心和消费中心。

只有聚集更多的生产要素和经济资源，才能真正建成国际化大都市，才能更好地引领城市群的发展。纵观三大湾区的发展，不难发现，完善的基础设施、开放包容、强大辐射带动作用，区域协同、创新、高效的资源配置能力、宜居宜业都很关键。

粤港澳大湾区：

经过改革开放40年的快速发展，粤港澳大湾区已初具成为世界级湾区的潜力和雏形。粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，总人口约7000万人。2018年，地区生产总值约10万亿元。粤港澳大湾区经济发展水平全国领先，产业体系完备，集群优势明显，经济互补性强。

“ 环渤海大湾区 ”：

环渤海的海域很宽阔，京津冀一体化使其腹地也很丰富。 连玉明 研究发现，世界经济的中心正从欧美转向亚太地区，而东北亚地区是亚太经济的中心。环渤海大湾区最大的意义，是抢占东北亚地区发展制高点。同时，东北振兴也需要引擎，环渤海将辽东南包括进来，可以成为东北振兴的新引擎。从外部来看，也可以与长三角大湾区、粤港澳大湾区共同形成统筹国内国际、协调东中西和南北方的区域发展新格局。

但环渤海大湾区发展的阻碍和短板也存在，譬如 经济圈中产业协调 的问题。目前北京在高新技术产业和经济方面较为强势，天津则是着力工业发展，产业结构需要调整；山东、河北等依赖资源密集型和劳动密集型产业，高新技术发展不足。且环渤海地区区域内很多城市都依靠港口布局，相互之间未形成合理的分工。再对比粤港澳大湾区的科技发展、开拓意识和创新思维，环渤海大湾区还有很长的路要走， 市场化程度不高、体制不够活跃、产业结构和高新技术发展等问题亟待解决 。

环渤海湾区建设辐射烟台

建设起环渤海大湾区对烟台来说也是一个重大利好和难得机遇。无论从全球还是国内来看，城市群的发展已经成为经济增长的主要动力来源。城市群带来了城市的集聚，更带来产业的集聚、人流的集聚。

从宏观方面来看，建设起协同发展的湾区城市群， 有助于烟台提升城市地位和影响力，打造宜居宜游宜发展的优质城市，也大大拓展了烟台的城市辐射范围 。联动环渤海经济区其他城区，有利于共享发展资源，相互之间形成合理分工，协调产业发展，促进产业结构升级和新旧动能转换。且一旦大湾区协同发展， 将推动大湾区的快速交通网络，特别是烟大海底隧道等的建设，凭借完善的交通网破除城市间的交流阻碍 。

对烟台而言，要进一步在湾区中担任中心城市、发挥带动作用，还存在急需解决的发展短板。譬如 新兴产业 ，急需更多的 高新技术企业 ，尤其是 科技互联网企业 和相关人才 ，是实现城市升级的重要课题，也是烟台符合现代化湾区城市的根本条件。

（青岛大众网）

[责任编辑：杨凡、杨本敬]

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