保护老街格局、改善人居环境……济南芙蓉街要变更好

几乎每个城市都有这样一条历史文化与小吃结合的老街。它们地处市中心,保留着古建的外观,靠近城市的商业街和旅游景点,更多以吃为卖点；多数每天都能吸引大量游客,节假日更是摩肩接踵。芙蓉街就是济南的这样一条街,它也面临和其他城市一样的经营业态过于单一低端的问题。从全国和世界的维度来看,已经有地方在做出改造探索,从长远看,其他城市对这些历史文化街区的保护和商业开发上,仍有可以借鉴的地方。

每到节假日,济南的芙蓉街都会爆棚,管理部门不得不启动单向进出的模式。 齐鲁晚报齐鲁壹点记者 周青先 摄 (资料片)

成都宽窄巷子：文化商业占比重，打造文化品牌

“相比来说,成都的宽窄巷子有一些当地特色的表演,叫卖也大多是说成都话,而且除了吃之外,还有酒吧和类似茶馆的地方,更有自己的特色。”近日,济南芙蓉街封闭后,转到宽厚里游玩的一位南方游客说,类似的火爆街巷在很多老城都有。

在山东大学管理学院教授王晨光看来,芙蓉街演变为小吃街,是历史与现实相互作用的结果,也是市场自我选择的一个过程。“它位于泉城路商圈中心以及市内泉水景区中间地带,市民、游客有餐饮等类似消费需求,成就了它的火爆。”

齐鲁晚报齐鲁壹点记者了解到,芙蓉街上多数是自有住房,一个小小门面一年的房租就在30万元左右,是周边商铺无法比的。而要在这里立住脚跟,多数门店都不约而同选择了靠走量来赚钱的小吃。“烤串啊、鱿鱼串啊,什么赚钱做什么。”芙蓉街旁的老住户张先生对这条十多年前冒出来的小吃街不太满意,虽然它依然火爆,但已经没有多少老济南的文化味了。

其他城市的类似小吃街也并非不存在这样的问题。在网络上搜索,几乎上述游客提到的城市历史文化街区小吃街都难免有“小吃同质化,不是最好吃的本地小吃,本地人不太喜欢”的评价。

这其中,在记者采访的众多外地游客口中,成都的宽窄巷子有比较高的口碑。记者了解到,宽窄巷子最初也存在市政基础设施严重落后、居住条件恶劣的情况,当地对宽窄巷子进行的规划设计中,首先就是解决这些民生问题。其次则是在设计时也非常注重保存这一历史街区的老建筑。同时,整个改造更新由成都市政府牵头组建的一家公司负责,后期的业态中也很注重对本地文化商业的扶持。

成都的宽窄巷子更新改造时,保护现状院落格局和建筑物,真实反映历史遗存。对建筑内部进行更新改造和修缮,对已损毁的建筑,根据传统院落的格局进行复原,保证一致性和连续性。当然,对一些质量极差的建筑和影响历史风貌的现代建筑,宽窄巷子改造中采取的是拆除重建、重新设计的措施。在招商时,也注重其中的文化特色,通过政策倾斜、租金优惠、协助宣传等手段,把文化商业控制在较大的比重,将展示成都生活的精品文化作为宽窄巷子的文化品牌,使宽窄巷子的社会文化地位得到提升。

11月8日,千年古巷芙蓉街正式封街进入“疗养模式”,计划2019年1月上旬完工。 齐鲁晚报齐鲁壹点记者 王媛 摄

柏林老居住区：既延续了历史又服务当下

“明府城未来的发展可能对标的是威尼斯这样的老城,整个老城得以保留传统的生活,而且能一直延续,芙蓉街是明府城的一部分。”济南明府城管理中心相关负责人对记者说。

其实,历史文化街区保护和发展是不可避免的矛盾,但它们之间也需要互相成就。历史文化街区的保护不仅包括物质文化遗产和非物质文化遗产的保护,也强调历史风貌和街巷空间格局的延续,凸显街区特色。

业内人士认为,对历史文化街区的保护最终目的不是简单的静态保护,而是要在保护的前提下对街区一些方面做出适当的调整和更新。如调整人口结构、完善基础设施、改变低端业态等,以实现街区融入现代生活,不断提升品质,实现可持续发展。

齐鲁晚报齐鲁壹点记者根据有关资料获悉,德国在历史城区改造的过程中便是如此。德国政府始终坚持新建建筑与原有历史建筑有机结合,在设计阶段就融入业主的意见与建议,来保证建成之后不仅延续历史街区的风貌,还能够最大限度服务于使用建筑的人。

1984年,德国柏林提出了旨在重建西柏林市中心老居住区的IBA计划,以重塑城市形象。这片居住区包括35个街坊,历史文化遗存丰富。在改造中采取保留原历史街区的布局和建筑风格的原则,原样保存和重建历史建筑,仅在废弃空地上做部分增建。

IBA计划以街坊为单位,并邀请众多欧洲著名建筑师来设计建造,希望建筑师能够利用自己的表达方式来结合原有街区风貌和氛围。除建筑高度以外,每个小街坊虽然风格各异,但总体又是历史街区的一个有机整体不可或缺的一部分。这个类似于建筑博览会的建筑群体既展示了差异,也表达了和谐,为欧洲历史街区更新改建起了积极作用,同时为欧洲建筑设计新思想提供了实践和辩论的平台。

意大利：动员全社会参与，积极引进社会资本

历史文化遗产保护需要投入大量的资金,单靠政府投资往往力不从心,英国、意大利等国则积极吸引社会资本投入其中。在意大利,由于历史悠久,文物古迹散落在亚平宁半岛各个角落,如果单靠政府资金支持显然不够。因此,意大利政府多管齐下,利用全社会力量从多个渠道共同筹措资金。

除政府加大公共财政投入,划拨专款以外,还积极争取联合国教科文组织以及欧盟等国际社会的援助。

此外,在意大利国内,虽然由国家总负责,但是允许一些私人或企业代为管理和经营,政府则提供税收及其他政策支持,鼓励民间资本参与到保护过程中来。当然,一些历史重要建筑至今仍被政府部门或者教会使用,这类历史建筑及街区多出自名师之手,而且部分藏有相当多数量的名画、雕塑等艺术品。这类历史文化遗产的保护交由建筑的使用主体代为维护和保养,资金则由其自身解决。

为保护古城,上世纪90年代罗马颁布的《古城保护法》规定:罗马所有被认定为历史建筑的外部结构均属于政府,任何人购买的仅是房屋的内部使用权,除政府外任何个人和单位均不能私自对建筑进行任何改造,房屋维修必须经过相关单位许可和审批。

（齐鲁晚报齐鲁壹点记者 王皇 王杰）

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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