聊城：适时启动“聊茌东阳莘都市区”规划建设_17城_山东新闻_新闻

10月18日，聊城市政府发布《聊城市城市总体规划（2014-2030年）》（公布稿）。以下为规划摘编：

本次城市总体规划内容，分为市域和中心城区两个层次：

聊城市域范围，辖临清市、高唐县、茌平县、阳谷县、东阿县、冠县、莘县和东昌府区等6县、1区、1市，总面积8715平方公里。

中心城区范围，北至规划北苑路、西至德商高速公路，东至机场东路，南至规划南苑路，面积386平方公里。

依据《中华人民共和国城乡规划法》，结合聊城市发展实际，确定城市规划区范围为东昌府区行政辖区全境，面积1443平方公里。

城市性质与发展目标

城市性质：

中国江北水城，冀鲁豫交界区域中心城市，国家历史文化名

城。

城市职能：

1、联系中原经济区和环渤海经济区的综合交通枢纽与物流中心；

2、冀鲁豫三省交界地区公共服务中心；

3、国家农业现代化示范基地；

4、京杭运河沿线重要的文化旅游名城；

5、山东省省会经济圈现代制造业基地；

6、聊城市域政治、经济和文化中心；

7、北方生态文化宜居示范城市。

城市发展目标：

以“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”，“建设河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”为指导思想，紧紧抓住“两区一圈一带”的战略机遇，实现聊城市的转型发展与跨越发展。

力争把聊城建设成为：“中国江北水城，国际运河古都”；“ 五化协调示范，生态发展典范”；“区域交通枢纽，三省交界中心”。

城镇发展战略：扩核强县，多极带动

加快聊城中心城区与茌平县城和东阿县城的一体化发展，构建聊茌东都市区，全面提升聊城中心城市在冀鲁豫三省交界地区的综合竞争力与辐射能力。预留“聊茌东都市区”进一步向西部整合拓展的空间条件，适时启动“聊茌东阳莘都市区”的规划建设。将县城作为聊城县域城镇化的主要载体，强化人口、产业向县城的集聚，突出县城在县域内的城镇化增长极作用，与聊茌东都市区共同带动市域城镇化，并支撑聊城中心城市高端功能的培育。

市域总人口及城镇化水平：

规划2030年聊城市域常住总人口规模达到690万，市域城镇化水平达到68%，城镇人口468万人。

城市人口规模：

规划2030年聊城中心城区人口180万人。

城市建设用地规模：

规划2030年聊城中心城区城市建设用地204.46 平方公里，人均城市建设用地113.59平方米。其中，人均新增城市建设用地95平方米。

城市开发边界：

规划根据聊城中心城区2030年城市建设用地规模，以及聊城城镇化发展到成熟期的聊城中心城区远景城市建设用地规模，确定不同时期城市开发边界如下。

远期城市开发边界：东至四新河，南至规划南苑路、南水北调北侧路和聊莘路，北至规划北苑路，西至西二环路与闫寺办事处西侧规划路。

远景城市开发边界：东至机场东路，西至德商高速公路，南至规划南苑路，北至规划北苑路。

城镇空间结构：

规划形成“一心、两轴、两带”的市域城镇空间结构。

“一心”即聊茌东都市区，通过中心城区与茌平县城、东阿县城的互动发展，形成多组团、绿心型的发展格局，成为带动聊城市域、辐射三省交界地区的核心增长极。

“两轴”即依托国家重要通道，面向区域的两条重点城镇发展轴：郑济城镇发展主轴、京九城镇发展副轴。郑济城镇发展主轴依托规划郑济高铁（济聊城际）、济聊-德商高速公路、青兰高速公路等国家级通道，串联聊城中心城区、茌平县城、东阿县城、阳谷县城和莘县县城等城镇，是未来聊城推动济聊一体化，联系山东半岛，联动中原经济区的核心发展走廊。其中，位于郑济城镇发展主轴上的阳谷县城和莘县县城，要积极推动相向发展、紧密协同，共同推进“阳莘一体化”。京九城镇发展副轴依托京杭大运河、京九高铁和京九铁路，串联临清城区、聊城中心城区、七级镇、阿城镇、张秋镇等城镇，是聊城市域空间发展的历史主轴线，也是联系京津冀和长江中游地区的重要通道。

“两带”即聊邯城镇发展带和聊德城镇发展带。聊邯城镇发展带，串联聊城中心城区、冠县县城、郑家镇、东古城镇等城镇；聊德城镇发展带串联聊城中心城区、博平镇、高唐县城等城镇。两条城镇发展带是联系聊城中心城区与周边城市，辐射带动聊城市域内城镇的重要发展带。

城镇中心体系规划：

规划市域形成五级城镇中心体系，分别为市域中心城市、市域副中心城市、县域中心、重点镇和一般镇。聊城中心城区为市域中心城市，临清城区为市域副中心城市，茌平县城、东阿县城、莘县县城、阳谷县城、冠县县城、高唐县城等为县域中心城市；顾官屯镇、沙镇镇、郑家镇等 26 个城镇为重点镇，其它各镇为一般镇。

城镇规模结构规划：

强化中心城市人口规模，加快城乡人口向“聊茌东”都市区集聚，推进各县（市）人口向县（市）城区集聚，适度向少数有条件的重点镇集聚，撤并、收缩一般小城镇规模。规划2030年聊城中心城区常住人口规模达到150万以上，临清城区、阳谷县城、茌平县城常住人口规模达到30-50万人，高唐县城、东阿县城、冠县县城、莘县县城常住人口规模达到20-30万人；26个重点镇和3个规模较大的一般镇镇区常住人口规模达到1-5万人；其它各镇镇区常住人口规模在一万人以下。

城市发展方向：

规划期内，聊城中心城区城市发展方向为“西拓南展、东优北延”。

“西拓”，依托现有的区域交通设施优势基础，抓住高铁枢纽建设的战略机遇，建设聊城中心城区面向大区域、面向未来的新兴功能集中发展区。建设聊城中心城区向西带动与辐射的综合性城市副中心。

“南展”，以现状功能为重要载体，充实并优化这一地区的现代服务业和居住功能空间布局，规模化建设休闲旅游、度假养生等功能，结合规划城际铁路聊城南站，打造聊城中心城区南部重要的综合性片区公共服务中心。

“东优”，落实关于聊城中心城区压煤与城市建设的相关文件要求，以保护古漯河湿地功能为先，落实区域生态廊道建设要求和永久基本农田保护要求，聊城中心城区向东不进行大规模、连片的空间拓展，重点推进现状建成区的内部挖潜与功能更新，提升聊城中心城区东部地区的发展水平。

“北延”，向北延伸拓展现状已经形成规模的工业、仓储物流、商贸等功能，充实配套生活服务功能，重点改善并提升公共服务水平、环境品质与基础设施水平。

城市空间结构：

规划聊城中心城区生活服务功能围绕徒骇河两岸集聚、沿徒骇河轴向拓展，工业向背离徒骇河的西北和东南两个方向集聚。形成“一主、两副、三轴、五片”的城市空间结构。

一主：柳园路城市主中心，为市级综合公共服务中心。

两副：城市东部副中心和城市西部副中心，为市级综合公共服务副中心。

三轴：沿徒骇河的商贸和生活服务发展轴；沿东昌路的商务、文化、医疗和商业发展轴；沿柳园路的商业和休闲娱乐发展轴。

五片：五个综合性城市片区。分别为中心生活服务区、北部工贸物流区、西部高铁新城、南部旅游商贸区、东部产城新区。

城市功能布局：

形成“一城、五区、多组团”的功能布局，即中心城区分为“中心生活服务区、北部工贸物流区、西部高铁新城、南部旅游商贸区、东部产城新区”五个片区。每个片区，又由多个功能组团构成。

中心生活服务区：东至徒骇河，南至湖南路，北至济聊高速，西至京九铁路，是聊城市级商业、旅游、文化和商务金融等功能的主要集聚区，也是城市最主要的居住承载区之一。分为以商业、商贸、文化旅游和生活服务功能为主的多个组团。重点增加公园绿地和广场等公共开敞空间，优化城市天际线，完善公共服务设施服务水平，提升居住环境品质，建成聊城中心城区最重要的宜居示范区和景观风貌展示区。

北部工贸物流区：南至济聊高速、东至徒骇河、西至现状京九铁路，北至规划建成区北边界，是聊城中心城区保税物流、农产品贸易的主要承载地区，还布局有工业和配套生活服务等多种功能。分为嘉明工业组团、东站物流园组团、农产品贸易中心组团、北城办事处组团和嘉明生活服务组团等多个组团。这一地区着重发展商贸物流功能，强化与商贸物流相关的加工与制造业发展。

西部高铁新城：东至现状京九铁路，南至聊莘路，西至西二环路，北至闫寺办事处规划北侧道路，是聊城市新兴的商贸办公、商业服务、文教科研、产业和生活服务功能区。以聊城高铁站的建设为契机，吸引高新技术、科研、商贸办公等功能落位，使之成为聊城中心城区跨越发展的新增长点。以济聊高速公路为界，北部重点引导高新技术产业和战略新兴产业集聚；南部重点围绕高铁站枢纽，引导区域性的商贸办公、教育科研和生活服务等功能布局。在电厂东侧的济聊高速公路两侧区域，相对集中的布局物流仓储用地。

南部旅游商贸区：北至湖南路，东至柳园南路，西至现状京九铁路，南至南苑路，也是聊城江北水城旅游度假区的主要功能承载区，以文化教育、行政办公、休闲娱乐、旅游服务和生活服务等功能为主。区内以望岳湖为主要分界，划分为行政办公、商贸、文教和休闲度假等多个组团。南部旅游商贸区严格控制开发强度，以中低强度开发为主要模式，打造成聊城中心城区新兴的休闲旅游和度假功能片区，重点展现聊城中心城区优美的生态环境。

东部产城新区：西、北至徒骇河，东至四新河，南至南苑路，是聊城经济技术开发区和聊城高新技术产业开发区的核心功能承载地区。分为综合性公共服务、生活服务、工业、商贸物流和高等教育等为主体的多个组团。

机场发展目标：

规划聊城机场为山东省重要的支线机场，机场飞行区等级4C，2030年旅客吞吐量达到100万人次/年。

规划聊城机场选址于东昌府区郑家镇周边区域。同步建设公路客运站、公交枢纽等机场配套设施，并完善集疏运通道。

积极发展通用航空，规划莘县、冠县、临清、阳谷等通用机场。

水运规划：

开展徒骇河和京杭运河航道开发建设整治，主要航道达到内河III级航道通航标准。

在聊城中心城区东北、东昌府区与茌平县交界区域，徒骇河沿线，规划建设聊城港，位于聊城北苑路与东二环路交叉口东北侧，2030年货物吞吐量达到2150万吨，主要服务于聊茌东都市区大宗物资运输需求。

中心城区河湖水系规划结构

规划聊城中心城区形成“二河、四湖、蓝脉串城”的总体格局：

二河：古运河和徒骇河两条城区内部主要水系；

四湖：东昌湖、望岳湖、莲湖和九州洼四个核心生态景观湖面（湿地）；

蓝脉串城：规划在聊城中心城区内，形成小湄河、双力河、西关河、新水河、聊位河等多条不同尺度的河渠，连通主要河流和湖面，串联城市各主要片区。

历史城区传统格局与环境特色

名城价值：

聊城是华夏史前文明在黄河中下游流域重要文化遗迹集中分布地区，是商贸、交通文化交相辉映的运河文明传承地；是藩篱两京、多次影响中国历史进程的军事要冲；是中国明代经济移民背景下的华北平原农业大发展代表地；是辐射三省的中西宗教文化汇集、繁荣之所；拥有包容多重文化的仁厚宽和的人文精神。

名城特色：

聊城历史文化名城特色为“城、市、河、湖”融为一体。

“城”为古城区，遵循《周礼·考工记》建造，是军事重镇和按照礼制建城的范本。

“市”是位于古城和京杭大运河之间、以东关街为主要通道、具有“鱼骨架”肌理的传统商业地区。

“河”为京杭大运河，历史上是影响聊城兴衰的重要水陆交通要道。是中国古代南北经济联系的重要命脉，更是影响聊城兴衰的重要因素。

“湖”指东昌湖，是由古城重要军事防御体系——护城河演变而来，系历史上的古城护城河水系不断挖掘而成，是古城密不可分的组成部分。雏形形成于公元1070年，时为护城河，后经多次拓展，至今水面扩至4.2平方公里（含湖心岛），水深2—3米。现在是聊城中心城区内重要的生态景观核心。

古城、东关街、京杭大运河和东昌湖是聊城城市发展的重要历史遗存，更是聊城有别于其他城市所独有的特色。保护“城、市、河、湖”的历史格局和历史环境，是保障聊城历史文化资源得以可持续发展的必要前提和重要基础。

历史城区范围：

历史城区四至范围为：北至东昌西路，南至湖南路、西至昌润路、东至柳园南路，面积 11.25 平方公里。

功能定位：

规划历史城区功能定位为“聊城市水城特色的核心展示区”、“聊城中心城区核心公共开敞空间”、“聊城中心城区文化旅游服务的核心承载区”和“聊城传统居住形态与风貌的主要传承区”。

古城格局和风貌保护：

保护城、市、河、湖相互交融的整体格局和水城特色，以及“一城、一片、一环、一带、双轴”的总体结构。

一城：指古城，轮廓方正，构图对称，四周水系环绕。内部“九宫格”式的三横三纵道路格局，是历史上重要公共服务设施的承载空间。

一片：指东关街片区，商业贸易交换场所，轮廓自由。东关街将该片区划分为南、北两片，南北两片场地中央均有水系，建筑围绕水系布局。南北两片的联系主要以东关街为骨干，引出“鱼骨状”路网。

一带：指京杭大运河，蜿蜒于历史城区东侧，沉淀千年历史积淀。城市的兴衰、发展都与它有着深刻的渊源。文保单位、古树名木、历史建筑物、构筑物沿运河分布，如山陕会馆、隆兴寺铁塔、天主教堂、崇武驿大码头、崇武驿小码头、礼拜寺和小礼拜寺等。

一环：指环古城水系——东昌湖，水面宽广，经由历史传承发展形成，是历史城区重要的历史要素及环境。

双轴：一条指“运河—东关街—古城—东昌湖”这一东西向历史轴线，反映出城市各功能组团的布局方式和联系方法；另一条指“河—市—城—湖”轴线，这条轴线内涵丰富，展示了聊城辉煌的历史。

历史文化街区价值和特色：

聊城历史城区内有两处山东省（级）历史文化街区。

聊城东昌府米市街历史文化街区包括核心保护范围和建设控制地带两部分。核心保护范围约40公顷，建设控制地带约63公顷。

聊城东昌府区大小礼拜寺街历史文化街区包括核心保护范围和建设控制地带两部分。核心保护范围约 44公顷，建设控制地带约60公顷。

聊城东昌府区米市街历史文化街区为传统居住和商业混合型地区。曾是聊城京杭大运河沿线九大商埠的重要代表地。历史上商业发达，会馆众多，山陕会馆、崇武驿大码头、崇武驿小码头保存完好，是米市街历史文化街区商业繁荣的重要代表。米市街历史文化街区是东昌古城东关地区典型“鱼骨架”肌理地区，米市街、羊使君街、双街依然保留着历史尺度，是“鱼骨架”肌理的重要构成部分。

聊城东昌府区大小礼拜寺街为传统居住和商业混合型地区。曾是聊城商业代表地——东关地区的重要组成部分。历史上商业发达、文物古迹众多，隆兴寺铁塔、傅氏祠堂、礼拜寺、小礼拜寺保存完好。多元宗教文化特征明显，为聊城回民聚居地。

（聊城市政府网）