事发济南高新区，车主被城管部门扣车后遭遇乱收费

对拖车费停车费存疑,拿到放车单的张先生并没能提到车。~

车场公示牌上写明,交警、交通部门查扣车辆无需个人付费。

车辆因违规运输渣土被城管部门查扣后,车主张先生缴纳了2万元罚款准备去停车场提车,不料他先后被索要1200元拖车费、3460元停车费。而这笔费用,是法律早在几年前就明确规定禁止向当事人收取的。近日,济南高新区车主张先生遭遇了这么一件烦心事。

今年9月1日凌晨,因违反行驶路线运输渣土,张先生的渣土车在高新区遥墙街道办事处南河套村被查扣。9月26日,他被通知到临港执法大队领取行政罚款单,罚款2万元。27日他到银行缴纳罚款后,拿到了放车单。在领放车单时,当晚扣车的保安队长还让他缴纳了1200元拖车费。张先生迟疑了一下,不过还是给对方微信转账1200元。此后,他拿着放车单来到停车场提车,不料被停车场告知:想取车不仅需要出示放车单,还需要支付停车费,收费标准是每天120元,张先生想提走这辆车,必须交3460元的停车费才行。

他这次没有再迟疑,当即转身离开停车场,要找有关部门讨个说法。因为他依稀记得媒体曾报道,被执法部门查扣车辆产生的相关费用由行政机关承担,不该由个人付费。回家后他咨询律师,得到了肯定答复:2012年1月1日生效的《行政强制法》第三章第二节26条规定,因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

“对于2万元的罚款,我确实违规运输渣土了,我有错我认罚,但是拖车费和停车费不该我拿。”张先生认为执法部门违法了,应该纠正违法行为。接下来从9月29日到10月8日,他反复跟高新区城管局、临港执法大队、保安队长沟通此事,沟通结果可谓一波三折:他先是被告知可以免交3460元停车费、不退拖车费,后来又被告知车不仅不能提,还将面临另一波行政处罚。

截至10月8日下午5点,张先生的车还在停车场里无法提走。他有些迷茫,接下来他不知该怎么办。

记者调查多部门都回应称费用问题不该找自己

早在6年前法律已经明确规定由行政机关承担的费用,为何在高新区依然由当事人承担?有关部门会如何解释回应?从9月29日到10月8日,生活日报记者与车主张先生在高新区城管局、临港执法大队、停车场以及保安队长之间多方跑腿,力求得到一个明确说法。

高新区城管局:查车权力已下放,去找临港执法大队

9月29日下午,记者与张先生一起来到高新区管委会3楼高新区城市管理局。他掏出自己的处罚决定书、罚款单以及放车单等材料,向工作人员询问拖车费、停车场费用等是否合法的问题。

“具体你说的拖车费、停车费我们这边不太了解,这事归临港执法大队那边,我们这边只负责开处罚单子。”工作人员说。随后,该工作人员拨通了临港执法大队法制科孙姓工作人员的电话,并示意张先生上前接听。接过电话后,张先生向对方阐明了自己的观点,认为根据法律规定,拖车费和停车费均不该由自己负担。对方表示,要跟领导汇报情况再说。

拖车费、停车费应该车主掏吗?面对张先生的再三询问,高新区城管局工作人员再次回应称,“以前没有这种情况反映过来,现在权力已经下放了,我们这边就只经手开行政处罚单。如果要处理这事,你们还得去临港执法大队。”

临港执法大队:扣车业务已外包,去找保安公司

此后,记者与张先生一同赶往临港执法大队。该大队法制科孙姓工作人员面对张先生表示,“这事和停车场有关系,这属于市场行为,和我们执法大队没有关系。”见张先生拿出《行政强制法》反驳,孙姓工作人员表示他去找领导请示一下。两分钟后,临港执法大队张姓副大队长出面对张先生回应说:“这事跟我理论不着,停车场的事情跟我们没关系。你要是真的有意见,你可以去告管这事的部门。”

张姓副大队长向记者表示,当前各级政府对于环保十分重视,“我们这边整个执法大队只有18个人,只靠我们来查将近150平方公里的渣土乱倒行为不现实。”他说,因此,政府出钱雇了外包服务公司来协助临港执法大队工作。根据临港执法大队的工作流程,当保安发现违规渣土车后,首先要对车辆进行扣留,将车辆存放到指定地点。等第二天移交到有执法权的执法大队,执法大队对违法行为进行定性处理。“这位张老师当时被发现时,和我们保安这边发生了争执,要是他能配合,保安这边也就不会找拖车来,也就不会产生拖车费。”对于拖车费的产生,张姓副大队长如此解释。不过10月8日晚保安队长宁雷对记者表示,9月1日凌晨扣车时并未发生冲突,是1日晚间张先生带人冲击队员造成队员受伤。

“我们是服务与管理的关系,保安公司和我们办事处签订合同,平时就协管渣土工作,查处违法行为。”针对保安公司和执法大队之间的关系,张姓副大队长表示,他们可以对保安公司形成牵制,“但是在你们今天找过来之前,我们这边并不知道这个停车费用的事。但就算他们收钱收错了,那也是保安这边自己承担法律责任。你们直接找他,跟我们没关系。”

保安队长:我们负责扣车,让车主直接对接停车场

9月29日,根据张姓副大队长提供的联系方式,记者拨通了宁雷的电话,他是9月1日凌晨现场组织扣车的保安队长。“停车场的费用是停车场的,如果收费有问题,车主应直接对接停车场,跟我们这边没关系。”宁雷回应说,“车主出现违法行为后,我们负责扣车,放到停车场就不归我们管了。车主就走合法手续,到执法大队报备,然后进行处理,扣留时间也取决于车主主动处理的时间。时间越长,停车费越高。具体他们那边怎么收费的,什么收费标准,我们不太清楚。”

那么违法车辆被查扣后送到停车场里,车主取车时停车场再跟车主要停车费,这是一直以来的惯例吗?针对记者的追问,保安队长宁雷说:“都是要交的。”

关于1200元拖车费的问题,张先生咨询了律师。律师告诉他应该跟城管执法部门交涉,让城管执法部门代为退还,而不是直接跟保安队长讨要。不过临港执法大队回复称让张先生跟保安公司沟通。10月8日晚,保安队长宁雷回应记者时称,1200元拖车费他也可以退给张先生,至于内部如何处理这笔费用,是保安公司和执法大队之间的事情。

停车场:交警、交通部门送来的免费,城管送来的收费

10月8日上午10点多,记者来到荷花路附近的顺旺停车场探访。停车场负责人解释说,“我们这边归交通局管,交警扣了车往这里放,车主缴清罚款后拿单子来取车,我们是不收费的。”负责人向记者展示了公示牌,牌子上写着“交警、交通查扣的违章违法车辆进入停车场,顺旺停车场一律不能收取停车费”。

“交通局每年付给我们这边费用,所以我们不跟车主要钱,但是他这个是城管那边扣的车,城管不给我们费用,我们得按规定收钱。”该负责人说。记者注意到,这个停车场的收费标准并没有明码标价。对此该负责人说:“我们是按物价局的标准来的,都是有依据的。像他这种情况,规定就是每小时2元到5元。”而根据济南市物价局规定,停车场必须明码标价。

“他(指张先生)要是能带来城管那边的盖章或者是大队这边的人,我们当然也能给放行,我们就跟城管要钱。但是现在你看他也带不过来,我们也不是免费看车的,不交钱肯定不能放车。”停车场负责人说,高新城管执法部门并没有跟该停车场签约,截至目前,该停车场总共停过10多辆城管部门查扣的车辆,之前全都是车主自行缴纳停车费。该负责人指着场内一侧停放的几辆重型大货车说,“这四辆也是城管那边弄过来的,放的时间更长,车主也不来取,估计不打算要了。”

事件进展原本说好免停车费 不料提车又遇阻

9月29日上午,高新区城管局工作人员表示,针对此事他们将向上级部门请示,请张先生等候消息。当天下午,张先生向临港执法大队打电话询问处理结果,得到的回复是张先生需自行跟保安公司协商解决费用问题。随后,张先生又向高新区城管局反馈临港执法大队的说法。几分钟后,张先生接到临港执法大队电话:直接去顺旺停车场取车,免收停车费。

“我的车在当时拖车时,导致刹车系统故障。”张先生提出诉求:除了退还1200元拖车费,请临港执法大队承担修车费用。对此临港执法大队明确表示不同意。无奈,张先生决定先修好车将车取出,再走法律程序。

不料又出意外。10月8日上午,张先生带人去停车场修车提车时,被停车场叫停,停车场让他带保安或是执法大队的人过去。而他给保安队长宁雷打电话,对方却不接电话。于是,他再次拨通临港执法大队孙姓工作人员的电话,对方改口表示,车的事还没处理完,要对渣土证做处罚,让张先生等消息。

山东千舜律师事务所律师张海杰表示,城管执法部门作为行政执法机关,在查扣车辆过程中产生的上述拖车费、停车费,依照法律规定不该由违法当事人来承担,否则便属于行政机关违法。而让不具有执法资格的保安服务公司单独上路查扣车辆,则是行政机关的懒政。

生活日报 首席记者吴永功 见习记者 杜亚慧

[责任编辑：杨凡、梁延菊]

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