三级联动“筑坝” 莱州精心编制“脱贫网”

产业扶贫“治本”，市、镇、村三级联动“筑坝”，全社会“输血”--

莱州：精心编制“脱贫网”

胶东在线6月25日讯 今年以来，莱州市围绕脱贫攻坚质量“全面提升年”工作目标，坚持问题导向，加大投入、精准发力，脱贫成效得到新的提升。

最近几天，位于莱州市城港路街道路宿郑家村丰阳合作社的韭菜大棚里，工人们正在忙着收割韭菜。据了解，这些新鲜的韭菜将经过深加工后远销日本。品质高、销路旺，大棚收益好，受益得不仅是合作社，村庄和贫困户得到的实惠也越来越多。2015、2016连续两年，路宿郑家村庄将上级的产业扶贫资金投入到合作社，在给贫困户提供就业岗位的同时，合作社的收益每年按比例进行分红。“合作社目前共流转土地1356亩，在扶贫工作方面，我们合作社每年都拿出一部分资金，每年每名贫困户可拿到分红1000多元。针对有劳动能力的贫困人口,我们优先录用到合作社务工。”合作社负责人李德敏表示。

近年来，路宿郑家村积极发展扶贫产业项目，依托“合作社+土地流转+贫困户”的产业扶贫模式，通过“龙头带动”，进一步推动了特色产业发展，实现了村集体增收和贫困户分红。2017年年底，该村顺利脱贫摘帽。莱州市把产业扶贫作为治本之策，整合实施扶贫产业发展项目32个，实现收益233.96万元，覆盖带动贫困群众2074名，有效推动了贫困户脱贫增收、贫困村摘帽。

产业扶贫实施过程中，莱州市严把“程序”关，确保每一分钱都花在刀刃上。坚持“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着市场走”的基本原则，严格按照扶贫产业发展项目精准扶贫要求实施，确保建设内容和用途的刚性约束，使每一个项目都与建档立卡贫困户建立紧密利益联结机制。建立了涵盖140个项目的莱州市扶贫产业发展项目资源库，对财政专项扶贫资金分配、产业项目立项每一个都进行专题论证，积极引导经营稳、效益高、前景好的龙头企业、专业合作社等经营主体广泛参与，实现扶贫项目有依托、经营主体有项目，让扶贫资金即安全又有高收益，同时又培育壮大了产业基础和经营主体。投资400万元的朱桥镇高效节能全自动温室大棚项目，建筑面积6336平方米。项目建成后租赁给莱州市琅琊岭小龙农产品农民专业合作社，在扩大合作社生产规模，推进一二三产融合发展的同时，也每年上缴扶贫收益48万元，为非贫困村贫困户脱贫提供了源头活水。

“两个儿子在今年年初时，与我签订了一份协议，每年给我3000多元养老钱，他们都很孝顺，现在吃穿一点不愁，日子过得挺乐呵。”路宿郑家村80岁的王学法是该村的贫困户，因大病致贫(肠癌)。他所说的“协议”是家庭赡养协议书，这份协议从生活保障、精神抚慰、“四德”表现等多方面对贫困老人赡养明确子女的赡养义务，达到规定赡养标准的，莱州市扶贫孝德基金还会给予贫困老人120元或240元两个档次的补助，在弘扬孝道美德的同时，切实保障了贫困老人的生活质量。今年，路宿郑家村还安排了2名有劳动能力的贫困户参与公益性岗位，并为6名贫困老人发放孝德基金奖补1440元，全村15户贫困户有了基本生活保障。

今年以来，莱州市不断强化脱贫攻坚工作市、镇、村三级管理机制，抓问题整改，补齐脱贫攻坚短板，筑牢脱贫攻坚堤坝。开展一季度“问题整改落实季”工作，对照上级反馈问题，先后制定了莱州工作方案，同步明确了分工，卡实了责任。开展了扶贫档案互查互评，对17个镇街50个村庄的270份档案进行了细致检查，通报反馈问题200条，目前全部整改完毕。召开了各镇街和相关部门问题整改落实汇报会，对整改进度和成效进行了专题调度，对重点工作进行了再次布置安排。组织开展了全市整改落实情况大督查，对照整改方案逐项看进度、查结果，并下发通报限期整改。对32个扶贫产业项目档案进行全面梳理检查。5月14日启动了全市贫困户档案大检查活动，对全市17个镇街所有贫困户档案逐本逐页核对，确保扶贫档案不留死角整改到位。

为推进脱贫攻坚工作持续深入，莱州市举全社会之力持续“输血”。今年来，该市安排200万专项补贴资金，为有就业意愿的贫困群众开发安排家政服务、村务服务、村庄善治等公益专岗854个，极大增强了贫困群众脱贫解困的内生动力；建立了141万元的市级“扶贫孝德基金”，为2144名贫困老人发放孝德奖补资金67.44万元，撬动社会养老资金400多万元；通过扶贫特惠保险为371名建档立卡贫困户报销医疗费用57.9万元，大幅降低了贫困群众个人负担的医疗费用。莱州市残联开展“百户残疾人从业脱贫工程”，分别为60户和40户建档立卡贫困残疾人提供姜种和月季苗木，保护价协议回购，保证贫困残疾人种植户的收益；市妇联开展百名贫困母亲“安康保险”救助行动，为100名贫困母亲免费提供了“安康保险”；市教体局开展“结对子”帮扶活动，动员教师中的党员干部与319名贫困学生结成帮扶对子；市畜牧兽医局依托省级农产品质量安全县创建项目，带动帮扶97户贫困户每户增收1030元。

工作落实，关键在机制保障。莱州市31名市级领导率先垂范，分头联系包保35个烟台市级扶贫工作重点村，现场办公，帮助贫困村、贫困户解决实际问题。35名第一书记驻村帮扶，出实招、办实事、解难题，赢得了村庄干部群众的信任。向全市党员干部发出了《结对帮扶心连心携手共进奔小康》倡议书，市级4041名党员干部和镇村1836名党员干部实现了与所有贫困户的“多对一”结对帮扶；开发了“莱州市精准帮扶信息系统”，对各帮扶责任人的帮扶情况实时上传、实时调度，全面掌握帮扶动态，科学调配帮扶资源，实现帮扶成效最大化。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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