临沂清理4032家“散乱污”企业 其中922家被关停取缔

今年以来，临沂市深入开展“散乱污”企业排查取缔工作。截至8月3日，我市共完成4032家“散乱污”企业清理取缔工作，其中关停取缔922家。

“散乱污”企业由于规模小、工艺差、环保设施不足、污染严重，向来是大气污染防治工作中难“啃”的硬骨头，也是环境保护部关注的重点。但防治大气污染，改善空气质量，“散乱污”企业是必须要“啃”下的硬骨头。今年以来，我市进一步明确县区、镇街属地化管理职责，严格按照“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)的标准，深入开展“散乱污”企业排查取缔工作。

截至8月3日，全市共完成4032家“散乱污”企业清理取缔工作，其中关停取缔922家。清理取缔最多的是河东区(1925家)，最少的是蒙阴县(11家)；关停取缔最多是兰山区(232家)，最少的是蒙阴县(8家)。

8月9日晚，兰山街道办事处环保夜查小组巡查十二家企业，现场封停了八家。图为夜查小组对“散乱污”企业断电停产，贴封条。

◎河东“刮”环保风暴

■堵疏结合，政府帮有价值的企业改造，不一味关停

今年以来，河东区以建设生态河东为主线，突出治气、治水、治废“三大重点”，集中实施了大气污染防治、环保突出问题治理攻坚和“散乱污”企业专项清理取缔“三大战役”，目前河东区重拳开展的“散乱污”企业专项清理活动正在不断加强深度和力度，严厉打击环境违法行为，为辖区内居民打造宜居环境。

分布散、工艺差、污染重、隐蔽深、易反弹几乎是所有地区“散乱污”企业的特征。河东也不例外，河东区常见的小散乱污企业主要有小铸造、小五金、小喷涂、小塑料等。这些企业没有环保审批手续，污染治理设施不齐全，规模虽小但污染非常严重。

河东区认真分析辖区内“散乱污”特点，对症下药，一方面将散乱污企业清理任务落实到各镇街、园区，各部门根据职责分工全力协助，属地管理、多部门配合摸排、清理，每个镇街、园区又把任务分配到多个工作区，层层督导、落实，让“散乱污”企业无处藏身，实践证明河东区网格化治污成果显著；另一方面，在开展摸排、清理工作的同时，“散乱污”企业后督察一直在有序进行，防止“散乱污”企业死灰复燃，对“私自接电、偷偷恢复生产”等行为，严惩不怠。

据介绍，河东区八湖镇中小企业众多，2017年正常生产的蔬菜加工企业63家。在八湖镇，包带厂多是以家庭作坊形式出现，很多私营个体户环保意识薄弱，尚未取得环评手续就开始生产。

近日，河东区环保分局副局长石浩对前期八湖镇政府清理的三家“散乱污”包带厂进行后督察，对两家脱水大蒜加工企业进行随机巡查，确保“散乱污”作坊清理到位。这些企业普遍没有工商、土地、环保等手续，生产过程中大都存在违法生产、超标排放、未安装污染治理设施、治污设施运行不正常等问题。后督察发现，三家包带厂已基本落实“两断三清”，动力电源已切断，生产设备、生产原料、产品已清理。空空的厂房只剩下生活杂物。

据了解，“散乱污”整治要堵疏结合，有价值有市场的企业，政府会帮忙改造，不是一味关停。“不是不让你们生产，而是生产要确保环境不受污染，希望你们能理解。”石浩每到一家企业都会细心、耐心，于法、于情、于理地向企业负责人讲解环保法律法规以及违法经营对环境、群众和企业自身所带来的不利影响，取得理解与共识。

为确保在整治过程做到全面覆盖、准确分类、按时完成，河东区在此次专项集中整治行动中，将辖区内的“散乱污”企业分为关停取缔类、限期搬迁类、停产整治类，分门别类有序推进；同时，涉及环保政策、治污技术、法律法规等方面问题跟上指导。

截至8月9日，全区已整治散乱污企业2217家。下一步河东区将持续发力，从排查的广度上和整治的深度上下工夫，既进一步深入排查整治，又积极指导企业整治提升，让污染者受惩罚，让守法者得实惠，让人民群众享受到良好的生态环境。

◎兰山架“高压线”

■按照“两断三清”标准，对“散乱污”企业彻底清理取缔

9日晚，兰山区枣园镇环保所工作人员开展“散乱污”企业专项夜查行动；9日晚，义堂镇党委副书记、政协工作室主任徐伟带领义堂镇科级干部环保巡查一组夜查南楼村、官庄村、港上村12345举报重点企业；9日晚，兰山街道办事处环保夜查小组巡查十二家企业，现场封停了八家……

“这些企业对当地的经济贡献十分有限，很多连工商手续都没有，更谈不上税收贡献和推动经济发展。”市环保局工作人员表示，经营者个人可能会有一些收入，但是这些收入是在牺牲环境的前提下获得的，这些作坊式企业无需承担环保成本，产品流入市场，形成不良低价竞争，也造成了“劣币驱逐良币”，给正规生产企业带来不利影响，扰乱了市场秩序。

兰山区高度重视“散乱污”企业的清理取缔工作，通过完善区、镇街、社区(村)三级环境监管网络，全面清理整顿辖区内“散乱污”企业，确保不留死角，架起打击“散乱污”企业的“高压线”。截至目前，共累计断电停产“散乱污”企业1226家。

该区通过印发《兰山区“小散乱污”企业取缔整治工作实施方案》，明确整治取缔范围和行业，部署各相关部门按照责任分工核查确认镇街、开发区排查上报的企业信息。区大气办狠抓调度，按日督导，形成日进展报表制度，确保各镇街、开发区深入开展现场排查，做到“镇不漏村、村不漏巷、巷不漏户、户不漏屋”，托清底数、不留死角，确保排查全面、真实、准确。严格清理取缔标准，坚决按照“两断三清”标准，对“散乱污”企业彻底清理取缔到位，确保完成针对“散乱污”企业的全面整治。

同时，该区还精准分类“散乱污”企业，分别实施“关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整治一批”的整治措施。部署各镇街、开发区把“散乱污”企业清理取缔作为大气污染防治的重要措施，对屡禁不止、顶风而上的“散乱污”企业，采取果断措施，坚决予以打击，涉嫌违法的，一律移交相关部门处理。同时，加大对“散乱污”企业的监管力度，实行动态管理，做到随时发现，随时清除，对排查出的“散乱污”企业依法依规开展专项取缔行动，严厉打击。

此外，兰山区还完善区、镇街、社区(村)三级环境监管网络，形成党政同责的环保网格化监管体系。依托网格化监管工作机制，加强日常监管监督，完善双随机抽查制度，通过开展不定期抽查、集中夜查等形式，对已经完成清理取缔的企业突击检查，强化环保执法监督，防止死灰复燃。建立健全长效监管机制，做到“紧盯不放、露头就打”，坚决遏制屡禁不止、异地转移和死灰复燃现象发生，始终保持打击“散乱污”企业的高压态势。

8月9日晚，兰山区义堂镇科级干部环保巡查一组夜查南楼村、官庄村、港上村12345举报重点企业。图为夜查人员仔细查看企业生产数据和产品。

◎相关链接

什么是“散乱污”企业？

1.不符合国家产业政策、当地产业布局规划的；

2.土地、环保、工商、质监等手续不全的；

3.违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；

4.虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；

5.污染防治设施不完善、污染物排放不达标。

涉及：有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等制造加工企业。

[责任编辑：杨凡、刘岩]

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