城记|百余年前的“济南新区”是这样规划的

1904年开始设立的商埠区，无疑是上世纪的“济南新区”。当时，人们对城市规划的概念还很淡薄，但是，济南商埠区在创建伊始，就已经融入了一定的规划意识，如今看来，有些内容仍然是科学合理的。重新审视这段历史，无疑能对济南未来的发展起到宝贵的借鉴作用。

棋盘式道路网，设置中央公园

1904年济南设商埠总局，制定《济南商埠租建章程》15条。商埠总局下设工程处等机构，具体办理商埠土地的收购、放租和规划、建设和工商行政、税务、治安等事宜。同时，绘制了《济南商埠全界图》，此即济南最早的开埠规划。

商埠的规划，只能看做是济南旧城圩外一个新区的扩建规划。该规划区范围，面积只有200多公顷，主要是做了一个道路网的规划。对于功能分区以及旧城关的改造和城市发展远景等问题，考虑较少。

商埠地区道路网规划的最大特点是：纵横道路的分布较为均匀。商埠区内，东西向的叫做“经”路，南北向的叫做“纬”路。经路基本上是沿铁路走向，由北向南平行排列的(经一路到经七路)，因此，路面相当平坦；纬路则与之垂直，由东向西排列(纬一路到纬十路)。形成了比较规则的“棋盘式”道路网。

这种路网结构，避免了道路的斜交锐角和交叉点过多的现象，便于建筑的布置和保证较好的朝向。同时，由于地势南高北低且比较平坦，使路面得到了适宜的排水坡度。

商埠区的道路宽度在7至17米不等。道路网规划，对旧城区和对外交通路线的衔接方面，给予适当地考虑和照顾。例如：经一路东端经馆驿街与英贤桥的永镇门相通，西首与通齐河大道相连；经七路东与杆石桥的永绥门相通，西接通泰安、长清大道等。

街坊规划和建筑安排由于商埠为棋盘式道路网，所以形成的街坊绝大多数为大小不等的矩形，这对建筑的布置和朝向，比较容易处理。街坊面积多数在三四公顷左右，低于1公顷和超过7公顷的为数极少。由于道路网较密，道路间距一般在200米左右，矩形四边适于建筑商业店铺的门面房。这对繁荣经济、活跃市场，是有一定作用，同时也反映了商业城市的要求。

街坊内的建筑布置和绿地，未做功能分区和通盘考虑，致使街坊内部道路呈现了凌乱无序的现象。因此经纬路两侧，胡同林立，杂乱无章，极不一致。有些工厂散布各处，对其周围环境造成了的干扰和污染。

绿地规划商埠规划中在经三路有公园(今中山公园)1处，面积7公顷左右。园内主要建筑为四照厅，是清庑殿式建筑(七七事变时被毁)。另有花木亭榭、假山曲径等，基本上采取西式平面布局，并配合一些中式点缀。公园地处商埠的核心地区，起到了中央公园的作用。

界线多次扩展，面积涨了三倍

济南开埠以后，中外商民租地者日众，工商业日趋发达。旧的商埠界线已不敷使用，自然向外扩展。道德街，大槐树、北岗子、官扎营、顺河街等处，商民自由修建铺房、开张营业的现象日益增多。

1910年辛庄营房和铁路大厂，又分别在商埠界西1公里和2公里处建起，并有继续外扩之势。鉴于上述情况，民国初年曾有拓展商埠界线之意。后于1918年、1926年，两次呈准拓展商埠。第1次先将普利门沿顺河街一线向西至纬一路拓为商埠租地。第2次将清泉街(今并入顺河街)以西、馆驿街以南(皖新街、凤翔街等)展为埠地。此时商埠租地面积已增至250公顷。

1939～1945年间，日伪济南市公署又将三里庄、五里沟、魏家庄、官扎营、南大槐树、北大槐树、北坦、营市街等处自然村庄的土地征作商埠用地，做了第3次展界。至此，商埠租地面积已增至609.47公顷。

1947年11月国民党济南市政府对展界商埠又做了如下规定：“本商埠除旧有界地(指1904年开辟商埠的界址)外，其拓展范围如下：三里庄、五里沟、魏家庄、南大槐树、北大槐树、官扎营、馆驿街、北商埠以南、南郊以北等处，均系民用土地，经本府备价征收归为市有埠地。”

（作者：风华齐鲁-张九龙 齐鲁晚报·齐鲁壹点 原创）

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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