“共享单车”or“共享围城”？多地对共享单车亮红灯

近日，针对共享单车，兰州市拟划定一定的停车区域和禁止停车区域，不按规定或指定区域停放就无法实现网上还车，在该市没有出台管理办法之前，“暂时不能再向市场投放新的共享单车”，维持目前数量和规模，并向兰州市交通委和城管委报备已投放车辆的具体数量。

全国多地禁止共享单车进入部分公共区域

而在刚刚过去的“五一”假期，杭州、深圳等地明确禁止共享单车进入热门景区。此前，全国也已有多个城市的小区、高校明确禁止共享单车入内。4月，广东创新科技职业学院发布通知，从5月1日起，禁止学生骑摩托车、电动车进入校园，同样被禁的，还有ofo、摩拜等共享单车。

也有高校规定仅允许部分共享单车进校园。2017年1月，深圳大学发出了《规范校园自行车管理的通知》，规定除了fun bike “小绿车”之外的共享单车，其他类型共享单车禁止进入校园。原因是共享单车随意进出校园，且常常出现车辆乱停放、无人管理的状况，影响校园秩序。据悉，目前此通知已经由于学生建议而搁置。

北京理工大学官网3月31日发布通知，“暂时禁止未经许可的共享单车进入学校”。

中国青年报·中青在线记者随机走访了一些禁止共享单车进入的区域。上海的静安区东海园小区，就禁止共享单车入内。家住这里的任砚说，被禁的原因主要是小区里自行车都是放在地下车库的，有固定车位和空间，共享单车进入小区后，“一个是车位不够，第二就是会乱放，而乱放的地方很多是汽车位，车主有意见。而且小区的路本来就窄，到处是车的话，安全性也不好。”

住在北京市朝阳区银领国际小区的王小姐说，“五一假期的前一天，保安拦住我说，从今天开始上面要求禁止共享单车进入小区。他指给我看小区路边的人行道，那边已经停着一大排共享单车了，以前是没有的。”

王小姐觉得，共享单车被禁对她的生活影响不大。“我们小区不大，从124楼到小区南门步行大概5分钟，骑共享单车大概两分钟，所以差别并不大。”住在同一个小区的江先生说，他只在小区里停过一次摩拜单车，之前都停在外面。“因为摩拜有规定，停在小区里，别人举报你，就会扣信用分，信用分特别低的时候，骑车的价格就会从5毛变成50块。”

据中国青年报·中青在线记者走访了解，禁止共享单车进入的原因，主要是担心大量共享单车进入引起管理混乱。西安工程大学金花校区的同学告诉中国青年报·中青在线记者，共享单车也被禁止进入他们学校，学校保安说，无论单车停在哪里都是扰乱校园环境，学校里学生的私人自行车本来就不少，共享单车再进来，校园更无法承受。

不仅在小区、高校等区域内，正在形成对共享单车的“围城”，在一些城市的公共区域也有这种趋势。

前几天，早上8:30，记者在人流密集的北京朝阳区阜通地铁站的C出站口看到，停放共享单车向外延伸两三百米远，在人行道上和非机动车道上占据了约三分之一空间。在地铁口不到50米的阜安西路与广顺南大街十字路口，密密麻麻堆放的共享单车挡住了西北、东北、东南三个方向的路口，记者注意到行人不得不搬开单车，才能走上马路。

在附近上班的李小姐说，他们公司前面有四个机动车道加上两个非机动车道，非机动道拐入机动车道的几个拐角都被堵死了。共享单车沿着非机动车道一路蔓延，车头连车尾，机动车道仅仅能容纳一辆车慢慢挤过去。

“有一次我看到一辆汽车被共享单车围困了。晚上大概7点多，就在公司楼下的非机动车道附近，一辆汽车的后面摆放着一大排共享单车，无法调头。司机在费劲地一个个搬开。就我路过的一会功夫就看到他陆陆续续挪了五六辆车，还是出不来。”

北京市民杨小姐向记者描述，上月末她在丰台凯德mall附近，看到一位40多岁的女性，“从超市出来要骑电动车走，但是周围有一圈小黄车，她推着电动车出不去，她就把旁边的一辆小黄车举起来，扔了出去，嘴里还骂骂咧咧。”

共享单车在一些热门旅游景区也被禁止了。青岛著名景点八大关，“五一”期间禁止共享单车在内的自行车进出，“八大关那边真的是很好看的景区，路也很长，可能有人嫌累、嫌热骑进去吧？”家住青岛的张鑫说。张鑫觉得，规则本来就是为了更好地维护秩序，不一定走着观赏就不好。

但还是有不少游客将共享单车骑进了景区。为了维持景区秩序,城管部门查扣的单车堆积如山。

浙江传媒学院的刘姓同学5月2日在杭州西湖景区发现，景区已经对共享单车采取了部分限制措施。断桥处允许共享单车在非机动车道通行，不允许在人行道上通行、停放。人流量密集的吴山广场则完全禁止单车进入。

景区在人行道边缘树立栏杆，限制共享单车进入。在断桥和吴山广场等人流量密集区域前设置有告示牌，有交警和管理人员指挥。他说：“断桥景点旁的马路上，依旧有游客在人行道上骑行。吴山广场门口，有不少人和同伴说不管了先骑进去再说，骑进去又被管理人员赶出来。”

共享单车不应“一禁了之”

据艾媒最新发布《2017Q1中国共享单车市场研究报告》数据显示，2016年中国共享单车市场规模达到12.3亿元，用户达到0.28亿人。截至2017年3月中旬，全国共享单车投放总量超过400万辆。数据调研机构速途研究院发布的《2017年第一季度国内共享单车市场调研报告》显示，共享单车市场占比最大的摩拜单车和ofo分别占据57%与30%。

注册于2015年8月的ofo自称“全球第一个无桩共享单车”，最早在北京大学上线，摩拜单车成立于2015年1月，10月即传出A轮融资数百万美元的消息。

目前，摩拜单车共进驻了34个城市，以一线二线城市为主，而ofo在4月17日至5月3日共进驻了30个城市，并在3日当天完成了进驻100个城市的目标。

共享单车被禁，多是由于数量过多、无序投放导致的管理混乱，不能一禁了之。一个城市有多少数量的共享单车最好？交通运输部公路科学研究院发展中心副主任王浩认为，“是否过量的问题我觉得可以部分交给企业考量，要从成本、收益、运营效率、服务水平、工作满意度这些方面去考虑，得到一个指标体系去判断数量是否合适。这更多的是一个企业市场化的行为。”

中国政法大学传播法中心研究员朱巍认为，“如果数量管控不好，全部交给市场的话，那么各个单车公司为了占有市场份额，会无限制投放。所以政府应该有一个调控。”

据不完全统计，截止到目前，共享单车投资领域融资额已高达70亿元。摩拜单车与ofo双方各自进行了7~8轮融资，各自的累计融资规模均在30亿元上下。公开资料显示，摩拜目前已进入E轮融资，总融资额约为3.55亿美元（约24.5亿元人民币）；ofo已进入D轮融资，总融资额为5.8亿美元（约40亿元人民币）。

对于共享单车在一些地方受限，朱巍认为，不可以“一禁了之”，因为这更多考虑的是管理的便捷，而非用户的方便。

“实际上哪个地方能停车，哪个地方不能停车，这个权力是地方政府的。可以按照城市的需求布局，国家不能统一规定；此外，小区里能不能停车是交给业主的，因为小区是业主的权利范畴，由（业主）委员会和业主大会（来决定），不是物业公司来决定。”

朱巍认为，一定要吸取经验教训。以前市政系统的公共自行车，之所以没有发展起来，主要原因在于要求固定区域停放。这一规定下，很多人因为不太方便就不再使用了，所以对于共享单车，“也不能随便制约，或者是要求停放在什么地方，这是有问题的。即停即放即走是共享单车的优势所在。”

该如何更有序地管理共享单车，服务于公共交通？王浩认为，需要政府、企业和公众共同参与。从政府角度来说，要对重点区域，比如说景区、步行街、地铁等交通枢纽划定可以停放的区域；另一方面，因为交通的单向性，在一些局部区域并不适合共享单车，政府要在这种区域做一些管理，不允许停放共享单车。企业可通过互联网大数据，预测某一区域，某一时间段内车辆积压现象，做一个预判和应急方案，要及时利用运输车，把共享单车调到其他地方，避免车辆积压造成交通拥堵。公众也要增强自我约束。

朱巍认为，停车空间的问题，政府要解决，“因为现在给公交车、机动车的（停车空间）实际上太多了。自行车连停车的地方都没有。”

4月21日，北京市交通委联合多部门发布《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》（公开征求意见稿）。这是继深圳、成都、上海、南京之后，国内第五个城市发布类似征求意见稿。北京征求意见稿中指出，要优化设置自行车停放区；鼓励企业运用电子地图等手段，在手机App中标注可停放区和禁停区，引导用户将自行车还至可停放区；及时清理违规停放车辆。

北京的征求意见稿还指出，完善用户信用评价制度，对多次经核实确认的违规违约用户列入企业黑名单，共同限制其使用。

深圳拟要求，在非公共区域（住宅、商业办公等）自行设置自行车停放区，采取技术、管理等手段，保证车辆按区域和点位规范停放。南京拟规定，租赁网约自行车的使用者，应当遵守道路交通安全、城市管理等相关法律、法规和规章的规定及协议的约定，做到文明骑行、规范停放，爱护网约自行车和停放设施等财物。不得将网约自行车停放在封闭的单位和住宅小区内部。

在政府完善规则的同时，也有许多人呼吁，提高公民素质，共享单车的用户遵守规则，不要乱停乱放，与人方便自己方便。共享单车需要大家共同维护。

（中国青年报）

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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