强拆“地宫”！济南中海别墅区一4000余平违建被强拆

8日，齐鲁晚报·齐鲁壹点刚刚报道过的中海别墅区违建被强拆。拆除现场，违建当事人迟迟不露面，被破坏的山体公园下一步如何恢复？问题仍有待解决。

近10米深4000余平，仿佛要建“地下宫殿”

8日上午，城管执法队员首先来到中海央墅B1地块，对一处正在施工的违法建设进行拆除。据了解，此处违建单层面积就在4000平米以上，分属于三户业主，三户连成一片同时开建。巨大的基坑令人瞠目结舌，按市中区城管执法局七贤中队中队长徐忠泉的说法，俨然一座“地下宫殿”。

这么大面积，业主要建啥？说起来违建用途，执法队员都很难说清。“这个面积，说车库或地下室很难让人相信。这么深的地基，肯定不止建一层，真建起来面积无法估量。说不定建起来就是一栋新的别墅甚至一栋高楼。”

徐忠泉介绍，这处违建最早发现迹象是一年前，去年城管执法队员在巡查时发现，有人在这里偷偷用油锤破拆山体。“限于相关法规，当时我们只能对其进行口头警告。”今年1月20日执法队员对中海别墅区违建进行强拆时，这处违建还未正式施工，只圈起来一处围墙，执法人员当时就将围墙拆除。前段时间，执法人员发现这里开始绑扎钢筋，试图打底板进行基础建设。

排洪暗渠被截断，汛期山洪压力大

据了解，B1地块“地下宫殿”所在位置，按原规划应是中海国际社区根据山体走势绿化出来的一处山体公园。“一年前这里还很美，到处是绿地，芳草萋萋。”徐忠泉说。

但现在违建却带来了极大的安全隐患。徐忠泉介绍，违建所在地原本还有一处排洪暗渠，现在暗渠硬生生被违建拦腰斩断。“现在还不到汛期，进入汛期万一山上发大水，山洪、山体滑坡甚至山体坍塌的可能性都有。”

此外，业主挖近10米深的基坑，周边裸露墙体未做任何防护措施。“工人也没有安全意识，有的抽着烟有的不戴安全帽，万一出现塌方，肯定会造成重大人身伤害。偷着建的时候没有监管，要是出了问题就麻烦了。”

当事人不露面，山体后期恢复待解

拆违现场，当事业主迟迟不露面。徐忠泉说，按照正常的程序，要将此处山体公园恢复的话，应该找一家有资质的单位，拿出一套恢复方案，在不进行违法违章建设的前提下进行恢复。但业主不露面，一切恢复工作都无从讲起，执法人员除了破坏现有的违法建设外，无其他措施可施。

徐忠泉说，如此大面积的违法建设，是在市委市政府启动拆违拆临行动后，执法队员多次强拆，多次现场强制停工的背景下，仍顶风而上建设起来。“业主从来不露面，工人就和我们打游击，执法队员来了就停，走了就建。作为执法人员有时真的很无奈，只有在他们要建起来时突击拆除。”

根据物业提供的业主电话，执法队员多次尝试联系业主，但电话不是被挂断，就是干脆被拉黑。还有业主直接不承认，以一句“不是我干的”搪塞执法队员。“我们现在只能强行拆除，让先停下来，至于后期的山体恢复，还需业主和城管、街道等一起商议，找一家有资质的单位设计恢复方案。”

业主临时请求自拆被驳回

上午11点，挖掘机、渣土车及上百名执法队员抵达中海央墅B2地块，对齐鲁晚报·齐鲁壹点8日刚曝光的地下室违建进行强拆。当天共强拆并回填4处地下室违建，回填渣土70余车，300余方。

据介绍，中海央墅内违建，在全市第一期违建名单公布时就被列入其中，春节前也组织了大型强拆和回填行动。“结果他们就像蚂蚁搬家一样，用小型车辆在春节期间一点点把回填渣土又清运走了。”

徐忠泉说，当天强拆并回填的4处地下室，均是在一期拆违拆临中已经强拆过，却再次顶风而上的。4家地下室共约500平米，其中一户面积近300平米。

B2地块内地下室强拆现场，一位业主请求不要立即强拆，给业主留时间自拆：“公共区域我们不占，让我们自拆自己回填。”这一要求被执法人员当场驳回：“不用自拆，也不用自填，我们给拆给回填。”徐忠泉说，业主是为了拖延时间，前期承诺自拆却屡屡出尔反尔。

业主还表示，前期开挖地下室破坏了防水系统，请求先不要回填，让他们先做好防水。“需要防水的话，让中海先拿出恢复方案来，但业主屡次开挖，为此必须付出代价。”执法人员回复。

强拆费都是街道垫付，业主从未承担

找不到业主，强拆费用谁来付？徐忠泉介绍，组织此次强拆行动，费用至少要四五万元，目前强拆费全部由街道承担，违建当事人一分钱都不拿。“按规定强拆费应当由违建当事人承担，但到目前为止，还没有一次当事人拿强拆费的案例。”

他介绍，想要违建人承担强拆费，执行起来程序十分繁琐，一般都需到法院走诉讼程序。“首先，得保留强拆时的费用发票；其次，业主得承认这处违建是属于他的。这是走法律诉讼最起码的前提。但我们执法中队现在现在一共4个人，没有这么大的精力再去跑这些程序。”执法人员介绍。

强拆后手机关机，防止电话恐吓

因为这次拆违行动，徐忠泉两部手机都关了机。他说，很多违建当事人都是“有头有脸的人”，以前强拆过后，手机里全是恐吓短信和恐吓电话。“恐吓说你自己小心点，拆别人家房子，你自己家没老没小吗？能打听到你的电话，就能打听到你家。”

据了解，中海央墅小区内，每栋别墅面积都在700到1000平米左右，非富即贵的业主让执法人员十分头疼。“上次开山建别墅的那一户业主，到现在还是强拆完的模样，没人进行恢复。而且当事人是谁，我们到现在都不知道。”

拆违以来，徐忠泉说他们每天都在摸着石头过河。屡拆屡建的别墅区违建未来如何控制？徐忠泉说他们寄希望于冻结房产、限制贷款等多部门联合惩戒措施。“拆违好几个月了，成文的惩戒方案、标准化的惩戒程序都还没有，再不出台惩戒措施，一线拆违控违真的很难进行。”

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张阿凤）

[责任编辑：杨凡、董迪]

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