2017脱贫攻坚收官 烟台亮出农业发展小目标

胶东在线2月17日讯(记者 张倩)推进农业供给侧结构性改革，烟台打算怎么做？品种、品牌优势减弱，农产品供需结构失衡矛盾日益突出，如何解决？农民增收动力减弱、增速放缓，如何改善？2月17日上午，烟台召开全市农村工作暨扶贫开发工作会议，在交出发展答卷的同时，这些问题也得到了回应。

2017年是脱贫攻坚收官年，也是农业供给侧结构性改革深化年。推进农业供给侧结构性改革，对烟台而言，有着更为现实、更为紧迫的重要意义。作为农业大市、农业强市，烟台农产品出口占全国的1/20，水产品出口占全国的1/10，苹果出口占全国的1/4，畜牧业、食品加工业也占有重要地位。在刚刚结束的省两会上，烟台市长张永霞明确表示，深入推进农业供给侧结构性改革，符合烟台实际，烟台将围绕增加绿色优质农产品供给，狠抓标准化生产、品牌创建、质量安全监管，促进“两个市场、一个标准”，坚持“同标同线同质”，全力做优“烟台产”，努力建设中国现代农业样板城市。

如今，面对品种、品牌优势减弱，农产品供需结构失衡矛盾日益突出；农民增收动力减弱、增速放缓，资源环境严重透支等农业农村发展新问题、新挑战，烟台计划这么干：

大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业三次产业深度跨界融合发展。今年是全省提出的农业品牌建设年，烟台要先行一步，依托优势农业产业和特色农产品，大力发展无公害、绿色、有机农产品生产基地，加大“三品一标”产品认证力度，培育市场竞争力强的名优农产品，推进农业提质增效。要以“互联网+现代农业”为重点，推动一产“接二连三”“隔二连三”；以发展现代食品工业为重点，推动二产向一三产业两端延伸；以发展乡村休闲旅游为重点，推动三产与一二产业深度融合；以培育壮大新型经营主体为重点，打造三次产业融合发展主力军。积极推广畜禽粪污无害化处理和资源化利用技术，鼓励引导益生、仙坛和福祖等大中型畜禽养殖企业配套建设有机肥厂，切实提高畜禽粪污防治能力。以灌溉区为单元进行节水改造，力争年内打造“旱能浇、涝能排”高标准农田25万亩，建成节水示范项目100处以上，高效节水灌溉面积达到16万亩。创新公益性农机推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，力争2017年底全市农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上。

突出体制机制创新，为农业农村发展注入新的动力。扎实推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资工作，每个县市区都要选择2-3个乡镇开展产权改革试点，市里将根据工作开展情况选择1-2个县作为省级改革试点县，为全市改革提供可借鉴、可复制、可推广的成功经验；不断深化农村金融制度改革，引导新型农村合作金融向“生产经营合作＋信用合作”延伸，力争到2017年底，初步建成与我市农业、农村发展相适应的新型农村合作金融框架，为便利农民贷款、减少融资成本提供坚实保障。同时，健全完善农业信贷担保体系，加快建立市、县两级农业信贷担保机构，争取尽快实现农业信贷担保业务全覆盖。

倾力打造美丽乡村，让农民群众更多分享改革发展红利。加快美丽乡村提档升级，确保年底前全市A、B两级村庄覆盖率达到55%，力争到2019年提前一年实现省定覆盖率70%的目标要求；坚持典型示范带动，力争到2019年，培育市级美丽乡村建设示范村200个，争创省级示范村100个；坚持凸显地域特色，打造一批具有地域代表性、历史传承性和文化延展性的特色民俗文化村和传统产业项目，提升我市农村的文化内涵和对外影响力；持续改善农村人居环境，确保今年16万户的改厕目标圆满完成，农村生活污水治理,2020年以前要在建制镇全部建成污水处理设施；切实办好农村社会事业，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，将城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%，建立全市统一、各级政府分担的城乡义务教育经费保障机制。

聚焦重点精准发力，高标准高质量打赢脱贫攻坚战。着力抓好精准扶贫措施落实，扎实推进项目建设，坚持抓储备、抓实施、抓质量，2016年度项目今年一季度要全部完工，2017年度项目今年5月份要全部开工、8月份完工，确保当年见效；扎实推进就业扶贫，继续开展免费职业技能培训，鼓励更多企业到农村建扶贫车间，吸纳贫困人口就近就地就业；着力推进烟台与德州扶贫协作，在健全完善扶贫协作机制上下功夫，坚持“县乡并举、部门联动、长效推进”，进一步密切县与县对接协作，组织强镇强村和骨干企业开展一对一结对帮扶，围绕产业扶贫、劳务协作、人才支持、社会参与等方面，再落实一批扶贫协作项目，促进两地扶贫协作扎实有效开展。

[责任编辑：杨凡、李娜]

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