2017年的拉美：调整进行时

新华社北京１２月１７日电

新华社记者 刘莉莉

对于拉丁美洲而言，与２０１６年左右阵营相争的波谲云诡相比，２０１７年是相对平稳的一年。政治趋于缓和，经济出现复苏，地区各国根据自身需要和国际形势变化对各自外交政策进行相应调整……可以说，拉美在多个领域进入调整期。

２０１７年，拉美经济走出前两年负增长的阴霾，出现复苏。根据联合国拉美和加勒比经济委员会（拉加经委会）近期发布的预测，该地区２０１７年和２０１８年经济增长预期为１．２％和２．２％。

复苏主要得益于今年国际煤炭、石油、天然气和金属价格上涨。然而，由于大宗商品价格不振、北美自贸协定重谈、结构性改革推进不力等内外多重不确定因素，拉美经济虽然恢复增长，但中短期内难以实现强势反弹。

经济向好的同时，２０１７年拉美政坛“稳”字当头。巴西总统特梅尔躲过了遭弹劾下台的命运；委内瑞拉执政党在地方选举中取得重要胜利；阿根廷马克里政府虽推进改革不顺，但总体已把握主动权。

中国现代国际关系研究院拉美研究员严谨认为，拉美右翼正从去年的抢班夺权中缓过劲来，努力推进结构性改革，实现政局平稳过渡，巩固执政地位。与此同时，左翼也在趁此机会积蓄政治和社会影响力。

美国总统特朗普上台后，对拉美的新政策可概括为“打拉结合”：一方面，对委内瑞拉和古巴挥舞大棒，对墨西哥采取高压政策；另一方面密切同阿根廷、哥伦比亚等右翼国家的联系。

对于墨西哥，虽然美国国会尚未批准修建美墨“边境墙”，但特朗普在此事上的立场从未发生改变。在重谈北美自由贸易协定一事上，美国也保持着高压态势。

对于古巴，大幅收缩奥巴马时期的对古政策，美古关系正常化进程出现倒退；对委内瑞拉，美国不断制裁，并竭力唆使欧盟和一些拉美国家对马杜罗政府施压。

对于拉美右翼国家，特朗普政府为密切双边关系作出了一些政策调整，但显然没有达到奥巴马时代的水平。

中国社科院拉美所研究员徐世澄认为，在这种情况下，拉美团结有所弱化，一体化进程障碍重重、进展不大。

特朗普就任总统为美拉关系带来极大不确定性。在此背景下，拉美国家对外关系日益多样化，一方面不断加强地区国家间合作，促进太平洋联盟、南共市等区域一体化进程；另一方面，不断向欧洲、亚太拓展发展空间，与中国发展关系势头不减。

２０１７年，中国与拉美友好合作的趋势继续发展。拉美被确定为２１世纪海上丝绸之路的自然延伸，标志着中拉整体合作进入新阶段。

２０１７年中拉关系发展的另一件大事是中国与巴拿马建交。１１月，巴拿马总统巴雷拉访华，双方在将巴拿马发展战略与中国“一带一路”倡议对接等方面达成共识。

目前，墨西哥、智利、阿根廷、巴西、秘鲁等国均表达了参与“一带一路”倡议、与中国实现发展战略对接的意愿。

中国社科院拉美所副研究员郭存海说：“中国目前正在进行经济结构调整，拉美经济也在调整和恢复中，新的一年中拉关系还会有更加深入的发展。双方如何分享治国理政经验，实现共赢，是值得关注的话题。”

[责任编辑：杨凡、刘岩]

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