新闻分析：德国组阁谈判遭遇三大难题

新华社柏林１１月１３日电

新华社记者袁帅

德国组阁谈判进入关键一周。德国联盟党（由基民盟和基社盟组成）、自由民主党和绿党计划在本月１６日完成试探性谈判，从而转入正式谈判。

截至目前，各方在欧洲政策、能源与环境政策、难民和移民政策等３个关键议题上仍存在较大分歧。如果谈判破裂导致组阁失败，德国不得不重新选举。为此，联盟党领导人、德国总理默克尔１２日在参加谈判前呼吁各方“寻求妥协”。

组阁谈判１０月２０日开始，共围绕１２个议题展开。目前，谈判已进行了三周半，各方在一些领域达成了一定原则性共识。

谈判开始后不久，各方在财政问题上取得一定进展。由于德国政府财政盈余达到历史高位，各方一致认可，今后不再增加新的税负，并将逐步取消支援经济较落后地区发展的“团结税”，以及施行更为平衡的财政政策。

在此后的谈判中，各方在加大教育和科研投入、促进就业与社会保障、加强国内安保力量等议题上的磋商也取得进展。

然而，各方在欧洲政策、能源与环境政策以及移民和难民政策等关键议题上，一直存在分歧，分歧之大甚至一度影响谈判气氛。

针对欧洲政策，各方分歧主要集中在欧元区预算、欧洲银行业联盟、欧洲稳定机制（ＥＳＭ）救助项目上。自民党强烈反对设立欧元区统一预算，认为这将导致德国不断“补贴”其他欧元区国家。

针对移民和难民政策议题，各党派交锋多次。组阁谈判开始前，联盟党内部两派达成一致，宣布为今后一年内德国接纳的移民和难民人数设置２０万人的上限。这一立场有望得到立场同样偏右的自民党的支持，但遭到立场偏左的绿党反对。绿党主张，不仅不应该设置人数上限，而且应接纳移民和难民的亲属来德国团聚。

针对环境问题，绿党此前主张在２０３０年前全面取消内燃发动机的生产，但这招致联盟党和自民党的强烈反对，担心这一做法会给德国汽车制造业带来过重负担。１１月７日，绿党做出妥协，放弃为取消内燃发动机设定日期，而是通过促进公共交通、推动交通工具和交通网络现代化等多种手段减轻环境污染。绿党谈判代表日前表示，这一党派已做出较大让步，希望其他党派能做出回应。

德新社报道，各党负责人１１月９日列出了一份包括１２５个具体问题的列表，涵盖所有１２个主要议题。这些具体问题是各党派仍未达成一致的关键细节，各方计划在此后的谈判中逐一解决。

按照默克尔此前表态，各方将在１６日完成试探性谈判。对此，德国舆论普遍表示，鉴于各方仍有重大分歧，这一预期“时间紧，任务重”。

德国权威机构日前民调显示，进入１１月以来，仅有４５％的受访民众认为联盟党同自民党和绿党的组合“非常好”或“好”，这一数字较１０月下降了１２％。与此同时，５２％的受访民众认为这一组合“一般”或“差”。

民调还显示，如当前组阁谈判失败，７５％的受访者支持重新选举。

德国媒体披露，多位高层人士对当前的组阁谈判提出批评。绿党内部高层左翼人士批评默克尔等谈判对手没有诚意，绿党的重要主张无一被采纳。军方高层人士批评各党派缺乏对国防政策的重视，将其当做讨价还价的手段。

德国舆论认为，虽然各方存在一定分歧，但随着谈判期限临近，有望达成妥协。各方会尽力避免谈判破裂，因为如果重新选举，除了极右翼民粹主义政党德国选择党外，各党的地位都将下降。默克尔１２日也对谈判前景表示乐观，认为寻求妥协是一项艰巨的工作，但“怀着良好意愿，我们能够解决问题”。

[责任编辑：杨凡、贾晓宇]

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