伊拉克库区独立公投 与经济不好有关？

库尔德少女举着库尔德旗帜。（新华/法新）

新华社北京9月22日电（记者王宏彬）伊拉克北部库尔德自治区（库区）即将举行的独立公投虽然招致国际社会一片反对，但库区似乎不为所动，执意要公投闹独立。专家认为，库区公投背后虽然有民族主义情绪和地区势力消长变化，但更重要的因素是经济。

伊拉克石油业分析师鲁巴·胡萨里21日接受法新社采访时说，近两年，库区出现经济危机，民众生活受到很大影响，库区主席马苏德·巴尔扎尼希望借助公投转移民众注意力，从而巩固自己的权力和威信。

巴尔扎尼的任期2013年到期，议会随后将其任期延长两年，但2015年至今，在没有任何授权的情况下，他还在担任这一最高职位。

胡萨里介绍，2003年伊拉克战争以后，库区利用其丰富石油资源和安定环境吸引大量外资，尤其是来自土耳其的投资，首府埃尔比勒和第二大城市苏莱曼尼亚大兴土木，高楼大厦拔地而起，到处一片新气象。因为治安良好，经济繁荣，库区一度被媒体称作“另一个伊拉克”。

不过，好景不长。2014年国际油价出现“滑铁卢”后，严重依赖石油出口的库区陷入经济危机。极端组织“伊斯兰国”攻陷紧邻库区的大片土地，伊拉克和叙利亚上百万流离失所的库尔德人涌入库区，使当地财政雪上加霜。

打仗需要钱，安置难民需要钱，但这时候伊拉克中央政府偏偏中断了财政拨款。库区与中央政府就石油收入分配和有争议土地一向矛盾不断。2014年后，中央政府索性停止向库区发放每年120亿美元的拨款，这笔钱占库区财政收入的八成。

库区政府不得不举债应付财政开支。世界银行提供的数字显示，库区政府债台高筑，财政吃紧到发不出公务员工资。一名不愿公开姓名的库区官员告诉法新社记者，2015年开始，库区公务员减薪60%，今年七、八月份的工资一分钱还没发，连库尔德民兵的军饷都被削减。

9月20日，伊拉克北部库尔德自治区（库区）主席马苏德·巴尔扎尼（中）在埃尔比勒出席集会。（新华/法新）

世界银行数字显示，2013年，库区经济增长率是8%，2014年骤跌到3%，最近两年的数字还没统计出来，预计更低。世界银行去年向投资者警告说，库区政府欠外国石油公司和承包商巨额款项，“造成不确定的商业环境”。

库区的石油日产量是60万桶，其中25万桶来自库区理论管辖范围之外的基尔库克省。2014年，库尔德武装在这里赶走“伊斯兰国”后，实际占领了这一有争议地区。基尔库克省议会此前投票通过加入库区独立公投。

60万桶石油中，55万桶经由土耳其出口。库区处于内陆，没有出海口，输油管道只能借道周边国家，目前主要是土耳其。土耳其对库区独立公投反应强烈，18日起在边境地区军演，总统埃尔多安威胁制裁库区。

美国密苏里州立大学教授戴维·罗马诺认为，土耳其如果要实施经济制裁，切断输油管道，结果只能是两败俱伤。土耳其是库区最大的投资来源国，出口大量工农业产品，进口价格实惠的石油和天然气，并且还能收取“过路费”，整盘生意少说上百亿美元。经济制裁明显是“杀敌一万、自损三千”的下策。

正在纽约参加联合国大会的土耳其、伊拉克和伊朗三国外长21日发表联合声明，要求库区取消独立公投，呼吁国际社会介入，声称三国将协同应对此事。

美国国务院20日再次重申反对库区独立公投的立场。美国国务院发言人希瑟·诺尔特说，如果库区不放弃公投，接受与伊拉克中央政府谈判的“替代方案”，美国将收回对库区的支持。

[责任编辑：杨凡、王春令]

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