联合国通过对朝制裁 解决半岛问题已到抉择时刻

解决半岛问题的抉择时刻(望海楼)

不出所料，朝鲜新一轮核试验换来了更加严厉的国际制裁。

9月11日，联合国安理会一致通过第2375号决议。从安理会成员表决发言来看，一方面国际社会对朝鲜一意孤行推进核试验表示强烈谴责，同意对朝鲜实施新的制裁，敦促朝鲜回到无核化轨道；另一方面重申维护朝鲜半岛和东北亚和平与稳定，呼吁以外交与政治方式和平解决问题。

伴随着半岛紧张局势升级，最受苦的是朝鲜老百姓。对朝鲜过去10余年来屡次进行核试验与导弹发射，联合国安理会通过了9次制裁决议，主要着眼于遏阻朝鲜的核武器和导弹开发计划，并不针对朝鲜正常民生，尽量避免导致朝鲜人道主义局面恶化。不过，在国际社会维护核不扩散体系的过程中，不断扩大的制裁范围无疑会传导至朝鲜的经济和民生。这9项制裁决议付诸实施之后意味着，朝鲜90%的出口被禁止，液化天然气进口被暂停，原油和石油制品进口受到大幅削减。虽说这是朝鲜违反联合国安理会的决议，不顾国际社会的普遍反对，无视国际防扩散体系，推进核导计划的结果，属于自食其果，但朝鲜并没有就此放弃核导计划的打算，一如过去的“苦行军”“先军政策”，可能仍会“勒紧腰带”，继续“以强硬对强硬”的老路。朝鲜声称要核武与经济并举，但如何才能更好地做到安全与民生兼顾？

伴随着半岛紧张局势升级，最受伤的是东北亚地区的和平。半岛问题本就是冷战残余，是地区和平的一块心病。有关各方严重缺乏互信是半岛问题的主要症结，半岛核问题的出现既是这一症结的反映，又恶化了这一症结。可以说，半岛核问题给东北亚安全局势增添了最具复杂性和不确定性的因素。朝鲜出于自身国家安全和政权稳定考虑，以为可以“拥核自保”，但由于半岛对立和博弈的复杂性及特殊性，“拥核”也成了套在自己脖子上的一条绳索，在“拥核”上动作越大，受到的孤立、压力越大。美国出于亚太战略和对朝战略考虑，以为可以“恃强凌弱”，但过分的示强和压力使得朝鲜更加担心自身安全，反而进一步奢望通过核导计划以求自保。朝美双方似乎都在理性地算计着战略和得失，但若不改变思路，就永远摆脱不了各自的安全困境，也让本地区处于一惊一乍的境地。

国际社会决不会承认朝鲜的核国家地位，也同样不会愿意看到半岛再次被战火吞噬。可以说，实现朝鲜半岛无核化，维护半岛和平稳定，是国际社会的共识。半岛“有核”，事出有因，但情不可原。换言之，朝鲜“拥核”，有其万千理由，但破坏国际防扩散体系，构成对国际和地区和平与安全的威胁，对此国际社会不会接受。美国对朝鲜“拥核”及核导计划进展的担忧日增，无疑会寻找各种解决方案，但军事选项也同样不会被国际社会容忍。联合国安理会一系列涉朝决议都是国际社会的折中方案，既对朝核导计划作出严厉反应，又为通过对话协商解决问题留有很大余地。

朝鲜新一轮核试验和接踵而来的对朝新制裁，是半岛局势恶性循环的最新表现。尽管半岛各方都有自己的战略考量，但看不出这种恶性循环能让任何一方真正获益。朝鲜半岛已到了何去何从的抉择时刻。

(作者为国际问题专家)

[责任编辑：杨凡、于国奇]

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