沈春耀：香港特别行政区应尽早完成基本法第23条立法

新华社北京7月1日电 全国人大常委会法工委主任沈春耀1日在此间应询表示，全国人大决定、全国人大常委会出台的法律都不取代香港基本法第23条要求特别行政区自行立法的规定。香港特别行政区应尽早完成基本法第23条立法。

国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会。有记者问，全国人大常委会立法之后，香港特别行政区是否还需要完成23条立法？沈春耀在答问时作上述表示。

他说，十三届全国人大三次会议通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》第3条，以及刚刚出台的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第7条明确要求，香港特别行政区尽早完成香港基本法明确规定的国家安全立法，完善相关法律。特别行政区方面，行政长官和特区政府也明确表态在国家法律出台后要完善相关法律。

沈春耀指出，香港基本法第23条要求香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。十三届全国人大三次会议出台的决定第6条授权全国人大常委会制定相关法律，切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。其中，有两种行为是有交集的，一个是分裂国家，另外一个在基本法第23条中表述是“颠覆中央人民政府”，在国安法中表述是“颠覆国家政权”，含义更为广泛、更为充分。

他表示，新出台的法律除了规定四类应予惩处的危害国家安全罪行外，还包括许多其他重要内容，有特区和国家两个层面的制度安排，以及建立健全法律制度和执行机制等两个方面。也就是说，新出台的法律内容比原来基本法第23条设想的内容要广泛得多。

沈春耀说，从香港特别行政区层面建立健全维护国家安全的法律制度，不限于基本法第23条立法。现行香港本地法律中还有一些法律也和国家安全有关。所以，从特区层面完善法律制度当然包括尽早完成基本法第23条立法，也包括其他方面。

他指出，香港特别行政区任何维护国家安全的立法及其实施，不得同全国人大决定和全国人大常委会新近出台的法律相抵触，不得同国家层面的全国人大决定和法律相抵触。

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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