精准扶贫湖南答卷

新华社北京3月30日电（记者刘紫凌、周楠、白田田）3月30日出版的第13期《瞭望》新闻周刊刊发封面专题《精准扶贫湖南答卷》。内容摘要如下：

险峻武陵，苍莽罗霄，逶迤五岭。千百年来，西、东、南三个方向的天然屏障，曾让多少湖湘儿女的脱贫之梦举步维艰，湖南贫困人口数量居高难下。

2013年11月3日，沿着狭窄山路，习近平总书记辗转来到湘西花垣县十八洞村考察调研，首次提出“精准扶贫”的重要理念，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，要求当地闯出“不栽盆景，不搭风景”“可复制、可推广”的脱贫之路。

殷殷嘱托，拳拳期望。6年多来，湖湘儿女以实干为笔，以初心为墨，一笔一画，让荒山焕发生机，让万壑终于相连，51个贫困县悉数摘帽，全省农村贫困人口累计减少684万，在三湘四水绘就了一张精准扶贫的精彩答卷。

答好“选择题” 走上精准扶贫新路子

春光明媚，野樱开得正盛。

3月14日，在封闭50天后，十八洞村景区重新对外开放。村头卡口一撤，哗啦啦，涌进来300多人。

十八洞能有今天，村民过去想都不敢想。“三沟两岔穷旮旯，红薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米饭，除非生病有娃娃”唱的就是十八洞，苗歌里充满奚落。

湘西莽莽群山，1567个村有1110个村是贫困村，十八洞村还算中等水平。虽经历多轮帮扶，但扶贫思路偏“大水漫灌”，这些村始终难以拔掉穷根。

要选择什么扶贫道路，才能让十八洞们改换命运？

“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”习近平总书记的嘱托为扶贫工作指明了方向。

2014年1月，花垣县委精准扶贫工作队进驻，和村干部摸索出“户主申请，群众投票识别，三级会审，公告公示，乡镇审核，县级审批，入户登记”的“七步法”，“家里有拿工资的不评，在城里买了商品房的不评，在村里修了三层以上楼房的不评……”的“九不评”，精准识别贫困户136户533人。

怎么扶？因地制宜发展产业是关键。考虑到村里平地稀少，扶贫队协调到35公里外流转了一块1197亩的土地，跟企业合作种植猕猴桃。

村里陆续发展起六大产业，家家户户找到了脱贫门路：厨艺好的，开饭店；有多余房子的，办民宿；会说普通话的姑娘小伙，当导游；水厂、卫生清理、交通秩序维护，都需要人手；老年人在家门口摆山货摊，也有不错的收入。

瞄准谁来扶、扶持谁、怎么扶发力，精准扶贫在全省推广。每个村、每个家庭都有定制版扶贫方案，湖南探索走出推进精准扶贫好路子，600多万贫困群众迎来新生。

答好“填空题” 补上贫困地区薄弱点

“国贫县”新田县门楼下瑶族乡竹林坪村，满山青翠。

美得令人心醉，过去却穷得令人心痛。“别人穷得家徒四壁，我们过去路不通，住杉木皮房子，四壁都不全。”村党总支负责人马石真一脸辛酸。

路不畅，水不通，供电不稳定，一块块短板、一段段空白组成的生活，如何盛得下群众的脱贫梦？

2013年，竹林坪村开始修通村水泥路。2018年，开始修通组水泥路。村民兴高采烈，抢着免费招待施工队，鸡肉猪肉黄牛肉，热情里包含着热盼。2019年年初，竹林坪整村脱贫。

6年多来，湖南瞄准贫困地区的发展短板，着力解决“两不愁三保障”突出问题，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%，全面完成农村四类重点对象危房改造，完成农村公路建设和提质改造6万公里，具备条件的行政村通畅率达100%，解决1617多万农村人口的安全饮水问题，光纤网络覆盖率和贫困村电网改造率达100%。

永顺县塔卧镇三家田村，水质性缺水严重，全村4457人中1014人是贫困户。

2015年4月8日，湖南省水利厅扶贫工作队进驻。队长吴科平兴致勃勃挨家挨户走访，动员大家发展产业，所有人都摇头，异口同声说“先解决喝水”。

接下来3个多月，吴科平翻山越岭，找到合适水源。铺设108公里长的水管，哗啦啦的自来水，流到了村民的心坎上。

清冽的自来水冲走了祖祖辈辈的烦恼，浇灌着贫瘠的耕地。扶贫工作队又带着大家发展白皮柚、大棚蔬菜、优质稻、畜牧养殖、蜜蜂养殖产业。

补上短板，产业兴旺，2016年底三家田整村脱贫，2018年获评湖南省村集体经济百强村，村集体经济收入达50多万元。

“空”一个个被填上，短板一块块被补齐，贫困山区获得前所未有的发展底气。

答好“问答题” 打造长效脱贫金钥匙

罗霄山下，黄桃花灿若云霞。

如何发展支柱产业、带动群众增收？对资源有限的贫困地区来说，这道题不好回答。

山丘多、平地少的炎陵县以实干给出了答案。财政每年投入500万元奖励引导规模种植，县委书记当“推销员”做好产销对接。如今，全县4784户贫困户靠种黄桃脱贫，人均年收入达8800元以上，占全县贫困人口总数的59.3%。

针对贫困群众缺资金、缺门路、缺市场意识，湖南探索出“四跟四走”：资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。湖南省扶贫办主任王志群说：“就是通过委托帮扶、股份合作等模式，组织和支持贫困农户跟着能人搞项目、闯市场。”

回答产业之问，还不足以找到长效脱贫的金钥匙。如果不能做好扶志扶智，缺乏技能培训，无法激发贫困群众的内生动力，有的产业扶贫可能沦为保姆式扶贫。

湖南开展“脱贫立志、星级创建”“四扶四建”等活动，发布脱贫攻坚群英谱，挂出脱贫光荣榜，各地涌现出一大批脱贫致富模范。

湖南省重点打造100所“芙蓉学校”，进一步改善贫困地区办学条件，阻断贫困代际传递。按照“一户一门增收技术、一户一个增收项目、一户一个产业工人”的目标，开设符合贫困地区、贫困人口特点的培训课程，2019年完成贫困劳动力素质提升培训2.9万人。

有产业平台，有自身发展能力，是如何长效脱贫这道问答题的最好答案。

答好“附加题”，对接乡村振兴新考卷

雪峰山下，暖风拂来春意浓。

商务部在城步苗族自治县挂职的副县长刘书军行色匆匆，顾不上欣赏风景。3月8日晚，他赶到丹口镇下团村，当起了带货主播，向网友推销当地的蜂蜜、泡椒等农产品，当晚销售额超过1万元。

“新冠肺炎疫情导致农产品销售不畅，不及时化解，部分群众有返贫风险。”刘书军说。

尽管51个贫困县全部摘帽，但全省还有19.9万剩余农村贫困人口要按期脱贫，已脱贫人口也需要巩固提升，部分还有返贫风险。

如何巩固脱贫成果、对接乡村振兴？这是一道必须答好的“附加题”。

除了做好贫困县摘帽“四不摘”，湖南还着力在人才振兴、产业振兴、组织保障等方面做文章。

针对乡村人才需求，湖南出台专项行动计划，提出既大力引进农业高端人才，又培养壮大“土专家”“田秀才”队伍；既鼓励引导城市人才服务乡村，又激励保障人才扎根基层。

产业进一步升级。2019年，湖南省将湘赣边区10个县市纳入湘赣边区乡村振兴示范区创建范围，首次探索区域脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，“旅游+文化+农业”是其中的重要内容。

乡村振兴离不开组织保障。湖南各级党委选优派强驻村帮扶工作队和第一书记，选派2万多名干部驻村帮扶，实现贫困村、集体经济空壳村、党组织软弱涣散村全覆盖，并逐步向乡村振兴任务重的村拓展。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。对“心忧天下、敢为人先”的湖南人来说，交上这份即将全面战胜绝对贫困的答卷，也意味着要继续直面解决相对贫困、全面建成小康的考卷。

[责任编辑：杨凡、单提词]

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