留守儿童和流动儿童如何保障公平教育？教育部原副部长回应

全国政协十三届一次会议10日上午举行记者会，邀请5位全国政协委员就“提高保障和改善民生水平”回答记者提问。分别是：环保部副部长，九三学社中央副主席黄润秋；教育部原副部长、总督学，中国教育国际交流协会会长，欧美同学会副会长刘利民；恒大集团董事局主席许家印；北京大学党委副书记、医学部党委书记刘玉村；中国民间商会副会长，北京市工商联副主席，京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东。

3月10日上午8时45分，全国政协十三届一次会议举行记者会，邀请5位全国政协委员就“提高保障和改善民生水平”回答记者提问。图为刘利民委员。 中新社记者 李卿 摄

楚天都市报记者：想提问刘利民委员。我国的留守儿童和流动儿童规模已经达到1亿，他们的教育问题备受关注。请问刘委员，您认为政府、学校、家庭应该如何发挥各自的作用，保障他们接受公平而有质量的教育。另外，如何将义务教育相关的财政资金“钱随人走”的好政策真正落实到每个孩子的身上？

刘利民：感谢你提的这么一个有爱心的问题。因为你关注到了最值得关注的一个群体，这就是在我们现代化建设期间，有大量的农民工进城务工，无论是留守儿童还是随迁子女，他们都是农民工的子女。他们的父母为我们的社会主义建设出了力，我们政府理应把他们的学习、生活安排好，让每一个孩子都有公平接受教育的权利。我想跟大家报告一下这个群体，一个是进城务工人员子女群体，现在是1400万人。我们出台了一个政策叫“两为主”，就是以流入地为主，同时要以公办中小学吸收他们为主，这是“两为主”的政策。

刘利民：同时我们还做了非常好的工作，你们知不知道中国现在在义务教育阶段有多少学生，这个数字我在OECD部长峰会上讲，这些部长都大为吃惊。我们有1.4亿的学生，就是几个国家的国民加在一起还没有我们的学生多。我们把这1.4亿的学生做了电子学籍系统，“一人一号”终生不变，它带来一个什么好处呢？使得我们确切的知道，我们现在到底有多少进城务工人员子女，有多少留守儿童，他们现在入学的状况、接受教育的机会如何。同时还带来一个好处，刚才这位记者提的，能不能让他们到了城市里也能享受到“两免一补”的政策，能不能把他们的生均定额经费可携带。经过教育部和财政部的共同努力，这项工作已经落实，我们1400万的学生80%在公办校学习，还有剩下的在民办校学习，但是他们都得到了政府财政资金的资助。所以这个问题应当说这是我们的特殊国情，应当说我们政府花了大的气力来解决这个问题。

刘利民：还有一个群体近些年来特别引人注目，就是留守儿童。这个群体有多少人呢？从0岁到16岁的留守儿童，我们教育部、公安部、民政部做了一个统计，902万。他们其中588万在我们义务教育学校学习，其中五分之一在技术学校学习。我为什么给大家报这个数字呢？这个群体跟进城务工子女还不一样，那些孩子享受的同城待遇，跟我们城市的孩子一起学习。我们近些年来还给一个很好的政策，可以在当地参加高考，已经有45万的孩子参加了高考。这个留守儿童不一样，他们最大的问题不是生活没有来源，他们最大的问题是缺乏亲情、缺乏关爱。党中央、国务院也高度关注这些孩子的学习和生活，现在由民政部牵头，20多个部委参加形成一个联席会议制度，旨在帮助这些孩子生活好、学习好。第一就是政府我认为要做好这个工作，就要采取兜底政策。特别要把这个政策落实到县和乡镇，使得每个孩子都能接受到救助，使得每一个孩子都能够有学上，我也注意到民政部门、教育部门，包括妇联都做了大量的工作。

刘利民：我们关注到一个问题，他们最有可能失学或者辍学，所以我们的政府部门就要采取措施，保证这些孩子有学上。因为我们在2011年全面普及九年义务教育以后，我们现在小学的净入学率是99.9%，初中毛入学率是104%，它的巩固率是93.6%，所以我们绝不能让这些孩子辍学或者失学，这样我们就要求学校要加强对这些孩子的关爱，建立一个实名登记制度，使得他们一个不能少的进到学校来学习，有失学和辍学现象的，我们要劝他回校学习。最近有一些省市做得非常好，把这些孩子从社会上劝回来学习，有一些劝到了职业学校学习，这个非常好。

刘利民：还有一点，时间关系不展开，就是我们要求家长要履行自己的监护人的作用。不管你身处异乡还是在什么地方，一定要关心孩子的成长，我们的孩子如果没有家父母的陪伴，没有父母的关爱，他的生活、他的心理都会受到影响，我希望父母有可能的话，带着孩子去打工，我们提供服务。如果暂时没有可能的话，希望你们尽最大的可能关爱自己的孩子。这样我们政府、学校、家庭联起手来，让这些孩子也充满阳光。（根据网络直播文字整理）

[责任编辑：杨凡、于国奇]

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