全国首个国检试验区拉动边境贸易“火起来”

被截获的禁带物品

人民网凭祥12月22日电 （王勇、实习生封小玉）广西凭祥是中国最大的陆路水果进出口口岸，来自各东盟国家的水果通过这里运往国内各地市场。12月21日，凭祥（卡凤）国检试验区像往常一样热闹，满载着东盟国家的火龙果、红毛丹、香蕉等水果的货车往来穿梭。

近年来，广西边境贸易规模不断扩大、贸易点不断增多，但是边境贸易又以农产品、水产品等初级产品为主，质量参差不齐，批次多、批量小、成交快，疫病疫情传入传出和质量安全风险也不断加大。

为此，广西检验检疫局大胆破题，创新边贸检验检疫监管方式，率先提出了国检试验区的构想。2016年9月10日，全国首个国检试验区——凭祥（卡凤）国检试验区正式建成并运行。

一年过去，这个位于中国“南大门”的国检试验区改革监管模式，助推广西边境贸易快速发展的作用逐步凸显。据统计，2017年1至10月，广西边境贸易进出口总值1150.6亿，其中边境小额贸易进出口642.4亿元，边民互市贸易进出口508.2亿元，跃居全国8个沿边省份第一位，凭祥市边境贸易进出口总值已占广西边境贸易进出口总值的47.17%。

在国检试验区进境水果查验平台，广西凭祥检验检疫局浦寨办事处检疫人员正在对入境的越南火龙果进行现场查验。几分钟后，检疫人员就把位于果蒂部位的一只蚧虫揪了出来。

今年以来，广西口岸已从入境货物中截获入境有害生物137种1.2万批次，同比分别增长28.1%和8.5%，其中有3种有害生物为全国口岸首次截获，有效保护了我国农林生态安全。从入境货物中检出农残、微生物、黄曲霉毒素、重金属等有害元素含量超标490批次，同比增长132%，依法销毁或退运，有效消除质量安全隐患和维护正常贸易秩序。

据广西检验检疫局通关处处长方敏介绍，“国检试验区打破了检验检疫几十年来对边境贸易监管的常规惯用做法，降低了出口门槛，精简了进口程序，加快了通关速度”。

刷指纹、刷身份证验证、打开边民互市贸易检验检疫自助申报系统，快速输入货物、货值、车号……在国检试验区报检大厅，仅用10多秒时间就完成了申报流程，“这个系统操作方便快捷，手写报检起码需要花10多分钟。”凭祥出入境检验检疫局综合业务科科长闫小兵高兴地说。据他介绍，7台自助申报机自去年9月投入使用以来，日均处理6000人次申报。

提高进出口检验检疫效率是凭祥（卡凤）国检试验区创新监管模式的工作目标。国检试验区快速检测中心负责人何国伟表示，国检试验区内联合各查验单位共用平台和场地集中查验，以“‘双随机’抽查+巡检”的模式同步开展综合查验，改变了以往分批入境、分散查验的传统模式，转变为集中式、联合式查验。

数据显示，国检试验区运行以来，推动了东盟8个国家共1730家国外食品企业在我国注册，从源头把控好进口食品质量安全准入关；对进口李果、鲜槟榔、预包装小食品、柠檬、服装等部分产品凭第三方采信结果直接放行，边民互市贸易品种达到392种，较2016年增长26.7%；对来自越南的红薯开展风险分析进口突破12.9万吨，同比超过5倍；对进口水果采取并批报检核销、集中检疫、分批放行的新模式，报检批次降低88%，监管效率再提升70%，从国检试验区内进境水果165.87万吨、货值67.26亿元，跃居全国口岸第一位。

此外，凭祥（卡凤）国检试验区的建立也使边境贸易“落地加工”得到了大力发展，大宗进口产品逐步在沿边地区“落地加工”。据了解，上市公司盐津铺子投资2.19亿元的休闲食品加工项目已投产运行，后期水产品、水果、杂粮、酸奶、饲料等5大领域10余家加工企业将陆续建成；加工类原料增长态势明显如豆类进口12.7万吨，辣椒干7.9万吨，同比分别增长722%和369%；开展中越合作种植返销糖料甘蔗项目，检验检疫备案监管境外越南高平省、谅山省等地种植基地5000多亩，已返销1.5万吨，中越边境农业合作“走出去”热情高涨。

同时，广西入境务工人员传染病监测健康检查管理办法实施，促进8000多名越南边民务工，有效降低企业用工成本；指导成立边民合作社8家、互助组136个，每天参与互市贸易的边民6000多人次，人均增收1700多元，给边民互市贸易的新主体注入了新的活力。（完）

从越南进口火龙果中挑出的虫子

工作人员演示边民互市贸易检验检疫自助申报系统

国检试验区快速检测中心

检疫人员从越南进口火龙果中挑出虫子

检疫人员开箱，从进口火龙果中挑选样品检测。

检疫人员切样检测

检疫人员现场检验越南进口火龙果

旅检大厅运用仪器追踪进关人员体温

满载进出口物品的货车在凭祥（卡凤）国检试验区来往

排队接受检测的越南入（中国）关边民

展厅展示东南亚物产

[责任编辑：杨凡、贺晓菲]

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