浙“最多跑一次”改革:一个窗口办妥事一个电话能咨询

首批清单公布 到2017年底力争覆盖80%左右的行政权力事项

杭州市高新区（滨江）行政服务中心推出自助服务区。本报通讯员 宋桔丽 摄

跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。把简单的事情弄复杂是找事，把复杂的事情弄简单是本事。今年，浙江省政府工作报告将“加快推进‘最多跑一次’改革”列为深化政府自身改革的第一项重点改革任务。车俊省长担任省政府推进“最多跑一次”深化“四单一网”改革协调小组组长。

1日下午，省政府新闻办召开浙江省“最多跑一次”改革新闻发布会。省编办主任鞠建林、省政府副秘书长陈广胜、省发改委副主任翁建荣、省国土资源厅副厅长张国斌、省工商局副局长马剑平、省统一政务咨询投诉举报平台管理办公室负责人王宏出席发布会介绍有关情况并答记者问。省政府新闻办副主任季晓斌主持。

钱江晚报记者从发布会上获悉，目前58个省级部门（含中直部门在浙机构）和11个市都已在浙江政务服务网公布了第一批“最多跑一次”事项。第一批公布的“最多跑一次”事项中，省级750项（省直单位516项，中央直属部门在浙单位234项）；设区市本级平均674项；县（市、区）平均364项。

进服务中心一个门

找综合窗口一个窗

来回跑、多头跑、重复跑，部门多、流程繁、周期长、费用高……如何从“一直在路上”向“最多跑一次”转变？钱江晚报记者在发布会上获悉，通过推进行政服务中心“一个窗口受理”改革、建立并联审批、模拟审批、容缺预审、全程代办等机制，推进网上网下融合发展，可以很好地解决这些问题。

省编办主任鞠建林介绍，衢州市从去年9月20日开始运行“一个窗口受理”改革。截止目前，共计办理“一个窗口受理”事项逾26000件，审批时限平均缩短20%以上，群众满意率达99%以上。

在推进“最多跑一次”改革中，“用户导向”和“用户体验”显得尤为关键。此前，台州市已经在这方面做了很好的探索实践，对于外贸企业，行政服务中心实行“一窗受理，全程代办”，在原“五证合一”基础上，再将海关、商务、公安、出入境、人民银行、贸促会六个单位的证（表）合到一本营业执照上，实现“十一证合一”，跑腿次数从14次减少到1次。

鞠建林说：“我们的目标就是要把行政服务中心打造成‘最多跑一次’的主平台，使人民群众到政府办事，只要进行政服务中心‘一个门’、到综合窗口‘一个窗’就能办事，做到每个申请都有记录、有答复、有反馈。”

按照省政府决策部署，今年3月底前，全省各市县行政服务中心要完成“一个窗口受理”改革。

优化浙江政务服务网

实现网上网下融合

此前，钱江晚报记者在采访浙江大学范柏乃教授时，他表示加快推进“最多跑一次”改革，是深化“四张清单一张网”和“放管服”改革的重要内容。

据了解，我省“四张清单一张网”、“放管服”和“互联网+政务服务”等政府自身改革一直走在全国前列，部分事项通过“在线咨询、网上申请、快递送达”等方式，已经实现“跑一次”或“零上门”，取得了较好成效。

发布会上，省政府副秘书长陈广胜表示，非常珍惜“最多跑一次”改革这个契机，要利用这个时间窗口，倒逼自己，在省委、省政府的领导下，充分地依托浙江政务服务网，更好地用数据跑腿来代替人跑腿，让人民群众办事更方便、更省心。

接下来，我省将进一步优化浙江政务服务网，实现网上网下融合：以浙江政务服务网及移动客户端（APP）为平台，运用“互联网+”和“大数据”，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展；推进各领域信息的共享和利用，打通部门信息孤岛，让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。

“12345”不打烊

接受政务咨询投诉

1日的发布会现场，设置媒体提问环节，钱江晚报记者把问题抛给了省统一政务咨询投诉举报平台管理办公室负责人王宏。

钱江晚报记者：前几天在杭州市民中心采访“最多跑一次”实施情况，遇到一位企业人员。他说不是来办证照，而是专程来咨询办证照手续。这项内容能否通过目前平台实现，从而实现少跑路？如果遇到办事窗口办事拖延、刁难等情况，是否可以通过这一平台进行投诉，并得到及时反馈？

对此，王宏给出了“肯定”的答复：从去年3月份整合以来，我们已经把政府非应急类的所有的电话号码整合在一个号码，对外就是“12345”政务服务热线，在内容上是涵盖了非应急类的政府服务的所有内容。

群众想咨询需要哪些材料？有哪些流程？都是我们的服务内容。也就是说，群众在家里打电话、上网、写信或者亲自来办理，我们都有义务、职责来回答这些问题。如果群众反映服务窗口态度比较差，也可通过统一平台反映，我们对此问题会加强跟踪监督，督促整改落实，提高服务质量。

值得一提的是，“12345”热线24小时不打烊，接受群众和企业的政务咨询投诉。

据介绍，去年年底，全省11个设区市统一政务咨询投诉举报平台建设基本完成，已取得初步成效。群众投诉举报更加畅通，对办理的满意率也大大提高。与整合之前相比，全省11个设区市“12345”电话人工接听量已从月均29.7万个增加到64.9万个，增长了一倍多。

最多跑一次

群众和企业到政府办事最多跑一次。这项工作旨在倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，增强经济社会活力。

在省政府官网发布的《2017年政府工作报告重点工作责任分解通知》中，“最多跑一次”改革排在115项重点工作之首，由车俊牵头。对这件“头等大事”，浙江将全面推进简政放权，继续精减行政事业收费，倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成覆盖行政许可、行政服务等领域的“一次办结”机制；全面推行“互联网+政务服务”，逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制。

省编办主任鞠建林在昨天的发布会上表示，到2017年底，全省要基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖80%左右行政权力事项。（本报记者 蓝震 徐建国）

[责任编辑：杨凡、李娜]

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