经济观察：力阻冬季北方空气质量恶化 中国加大化解过剩产能

中新社记者 刘关关 摄" />市民戴口罩出行。中新社记者 刘关关 摄

中新社北京2月23日电 题：力阻冬季北方空气质量恶化中国加大化解过剩产能

中新社记者 阮煜琳

“当前我们国家大气环境的严峻形势，从全年看空气质量逐年改善，但是冬季的大气污染问题改善不大，甚至没有改善。就北方冬季空气质量而言，甚至还有恶化的趋势。”中国环境保护部副部长赵英民22日在北京对记者表示。

冬季北方空气质量有恶化趋势

赵英民说，去年入冬以来，中国多个地区发生多起大面积长时间的重污染天气。进入采暖期后，全国平均优良天数比例从81.2%降至60.1%，减少21.1个百分点；重度及以上的污染天数比例从0.9%升至9.2%，增加了8.3个百分点。

尤其是今年1月份，京津冀等地空气质量明显下降。数据显示，今年1月，京津冀区域13个城市平均优良天数比例仅为36.2%，同比下降19.6个百分点。

冬季大气污染防控措施针对性不够强

在受重污染天气影响明显的京津冀区域，1月PM2.5浓度为每立方米128微克，同比上升43.8%；PM10浓度为每立方米189微克，上升41%。

赵英民表示，分析原因，一是工业产品的产量增加、经济活动加强，对空气质量改善的压力加大。去年下半年开始，钢铁、电解铝、建材等市场回暖，冬季京津冀周边地区火力发电量和钢铁、焦炭、平板玻璃等主要工业产品产量增加，工业排放较高。

二是农村散煤用量呈上升趋势，且煤质相对较差，燃烧没有任何治理设施，又是低空排放，这也是冬季空气质量恶化的一个重要原因。

三是受春节烟花爆竹燃放影响，有些城市PM2.5快速上升。监测显示，除夕晚18时，全国19个城市重度污染，至初一凌晨2时，受燃放烟花爆竹影响，183个城市达重度或严重污染。

“这说明我们工作中还存在一些问题：对冬季的大气污染防控措施针对性还不够强，对因为供暖而增加的污染物排放缺少有效措施，需要进一步强化；重污染天气应对还存在着预案不实、减排比例偏低等问题，没能有效地降低重污染天气带来的影响”，赵英民说。

多举措做好冬季重污染天气治理

“京津冀及周边地区是我们国家大气污染突出区域，尤其冬季重污染治理是我们工作的重中之重。”赵英民说，以冬季重污染天气治理为重点，首先，全面推进冬季清洁取暖，加快“禁煤区”建设，限时完成小燃煤锅炉“清零”工作，传输通道城市实现煤炭消费总量负增长。

其次，加大化解过剩产能力度，传输通道“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务，10月底前完成违法“小散乱污”企业取缔工作。

“继续实施工业企业的错峰生产。在暂时没有办法改变产业结构和布局的情况下，结合化解过剩产能和淘汰落后产能的工作部署，采取重污染工业企业错峰生产方式，合理调整生产节奏，为采暖排放增加的污染物腾出环境空间。”赵英民说，在水泥、铸造等行业继续全面实施错峰生产的基础上，进一步扩大错峰生产范围，石家庄、唐山、邯郸等城市采暖季钢铁产能限产50%，实施电解铝、化工类企业生产调控。

同时，加强工业大气污染综合治理，重点行业要满足特别排放限值要求，率先完成排污许可证发放工作，实施挥发性有机物综合治理。进一步加强交通行业的污染治理。严格控制机动车排放，协同加强柴油车管控，严厉打击生产、销售假劣油品行为，取缔黑加油站点，全面加强机动车排污监控能力。

赵英民说，还要强化重污染天气的应对。统一预警分级标准，明确不同预警级别下污染物减排比例要求，实施区域联动，提前启动应急预案。(完)

[责任编辑：杨凡、方蕾]

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