深化主题教育成果，办案呈现哪些新特点

原标题：深化主题教育成果，办案呈现哪些新特点

来源：检察日报

原标题：深化主题教育成果，办案呈现哪些新特点

来源：检察日报

今年4月以来，全国检察机关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育并不断巩固深化主题教育成果，10月25日，最高人民检察院向社会发布今年1月至9月全国检察机关主要办案数据，前三季度检察业务数据呈现哪些变化？各地检察机关落实大检察官研讨班精神的情况如何？最高检案件管理办公室负责人结合发布的办案数据，就有关问题回答了记者提问。

高质效履行“四大检察”法律监督职能

习近平总书记反复强调，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“今年1月至9月，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面构建检察机关法律监督现代化制度体系，强化对执法司法活动的制约监督，通过高质效检察履职，确保检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。”最高检案管办负责人针对前三季度办案情况指出。

在刑事检察方面，全国检察机关依法履行刑事诉讼基本职能，推动构建以证据为核心的刑事指控体系。今年1月至9月，批捕52万人、起诉118.2万人；纠正公安机关遗漏提请逮捕的犯罪嫌疑人1.6万人，纠正遗漏起诉同案犯5.6万人。坚决防止错捕错诉，对不构成犯罪或证据不足的依法不批捕16.4万人、不起诉3.3万人。强化对刑事侦查和审判活动的监督，会同公安机关推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化、体系化运行，监督立案5.6万件、撤案3.4万件，同比分别上升1.2倍、4.6%。提升刑事审判监督的精准度，提出刑事抗诉5300余件，抗诉采纳率74.2%，同比增加6.1个百分点。

在民事检察方面，今年1月至9月，共受理民事检察案件26.2万件，同比上升9.7%。对民事生效裁判提出抗诉2500余件，法院改变1900余件；提出再审检察建议7700余件，法院裁定再审5500件。加强对民事审判、执行活动的监督，提出检察建议10.4万件，同比上升15.2%，检察建议采纳率均接近95%，切实保障民事法律统一正确实施。

在行政检察方面，今年1月至9月，依法办理行政诉讼监督案件近6万件，对认为确有错误的行政裁判提出抗诉130余件、提出再审检察建议300余件。推动构建检察监督与行政执法衔接制度，稳妥推进行政执法与刑事司法双向衔接，督促行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件4200余件；对应受行政处罚的被不起诉人，提出检察意见、移送主管机关处理4.5万件。

在公益诉讼检察方面，今年1月至9月，共立案办理公益诉讼案件15.2万余件，同比下降1.8%，表明各级检察机关落实“规范立案”“精准办案”“提升质效”公益诉讼检察工作要求成效明显。在新业态新领域进一步深化探索，办理“4+10”以外的新领域案件1.7万件，公益诉讼履职范围不断拓展，公益诉讼制度效能充分释放。对于诉前检察建议解决不了的问题，依法起诉，共提起公益诉讼8500余件，同比上升3.4%，积极通过“诉”的确认推动类案治理、诉源治理。

坚持“三种履职”，积极参与社会治理

大检察官研讨班强调，新征程上推动“四大检察”全面协调充分发展，要坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，真正做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督。全国检察机关如何更新工作理念、完善工作机制，运用法治力量维护社会稳定、参与社会治理？

最高检案管办负责人告诉记者，最高检领导地方各级检察院树牢“一盘棋”意识，坚持一体履职，依法履行追诉犯罪职能维护国家长治久安。今年1月至9月，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人52万人、起诉118.2万人，同比分别上升32.4%、15.3%。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小、露头就打，起诉涉黑恶犯罪8300余人；从严惩治严重暴力犯罪，起诉4.2万人。切实维护国家安全和社会大局稳定，促进社会秩序持续向好。

与此同时，全国检察机关积极综合履职，在未成年人检察、知识产权检察等领域加强全方位司法保护，不是简单地将各项检察职能进行“物理组合”，而是“化学融合”，形成“1+1>2”的工作合力。今年1月至9月，在审结的未成年人案件中，已综合履职1.3万件，综合履职适用率18.8%。在审结的知识产权检察案件中，开展综合履职530余件，持续推进知识产权综合保护。

此外，全国检察机关依法能动履职，以诉源治理“抓前端、治未病”。今年1月至9月，共制发社会治理检察建议2.8万份，有效推动行业治理、系统治理；推动检察建议从“办理”向“办复”转变，制发的社会治理检察建议采纳率达92.3%；检察机关持续紧盯、跟进落实，增强监督刚性，及时督促、支持帮助被建议单位开展整改工作。积极稳妥推进涉案企业合规工作，自2021年3月至2023年9月，共办理涉案企业合规案件7800余件，对整改合规的2800余家企业、6100余人依法作出不起诉决定。

以检察担当助力轻罪治理现代化

“二十余年来，刑事犯罪结构发生重大变化，判处三年有期徒刑以上刑罚的比例从1999年的45.4%降至2023年1月至9月的17.2%，犯罪结构呈现明显的轻罪化，社会治理进入新阶段。”最高检案管办负责人告诉记者，适应新形势新变化，全国检察机关高度重视和加强轻罪治理体系的理论研究和司法实践探索，以检察担当助力轻罪治理现代化。

据了解，全国检察机关准确把握宽与严的辩证关系，科学确定出入罪标准。今年1月至9月，对情节轻微、危害不大的犯罪嫌疑人不批捕21.5万人、不起诉36万人，依法做到“宽严有据、宽严有度、宽严相济”。推进非羁押强制措施的适用，开展羁押必要性审查12.5万件，确保逮捕措施规范精准适用。织密轻罪治理责任网，对不起诉案件向行政机关等有关主管机关提出行政处罚等检察意见4.5万件，督促追究被不起诉人的行政责任，实现刑事处罚与行政处罚有效衔接。

值得注意的是，检察机关十分注重案件办理的繁简分流，将繁简分流工作前延至侦查环节。今年1月至9月，全国检察机关依托侦查监督与协作配合机制，共提前介入案件14万件，同比上升3%，在引导取证的同时，提出后续捕诉分流的建议。繁案精办、简案快办，一审公诉案件在案件量同比上升21.3%的情况下，办案时长减少3.2天，通过提升办案效率减轻当事人讼累。充分发挥认罪认罚从宽制度效能，认罪认罚适用率达到90%以上，适用速裁程序办理28万件，同比上升19.8%。

与此同时，检察机关还注重化解矛盾，修复社会关系。今年1月至9月，开展刑事和解5.4万件，追赃挽损12.6万件，把化解矛盾、修复社会关系贯穿检察办案全过程。严格落实《关于依法妥善办理轻伤害案件的指导意见》，对涉嫌故意伤害罪且情节轻微、社会危害不大、已达成刑事和解的犯罪嫌疑人作出不起诉决定1.4万人。做实做细不起诉“后半篇文章”，在正面回应受害者诉求的同时，解决“不刑不罚”问题。注重运用生态修复、合规承诺等非刑罚处置措施，推动构建轻罪治理体系的“修复性司法”建设。

此外，检察机关有效开展犯罪预防，更好实现治罪与治理并重。今年前三季度，全国检察机关在办理刑事案件中共制发社会治理检察建议1.1万份。如山东省检察机关针对房屋市政工程领域安全生产事故集中多发的问题，梳理近年来事故情况后向该省住建部门制发检察建议，强化安全监管和风险防范，预防和减少类似案件发生。

为网络强国建设保驾护航

加强新时代网络法治工作是全面依法治国的必然要求。检察机关依法能动履行法律监督职责，以检察工作现代化融入和助力网络法治工作现代化，为网络强国、数字中国建设提供有力法治保障。

最高检案管办负责人介绍，检察机关聚焦维护网络安全，加大对关键信息基础设施的司法保护力度，依法严惩网络黑客非法侵入、非法控制、破坏计算机信息系统等犯罪，起诉近1000人。推动压实网络运营者、数据处理者的信息网络安全管理义务，起诉拒不履行信息网络安全管理义务罪、非法利用信息网络罪1300余人；立案办理网络治理领域公益诉讼100余件。

针对电信网络诈骗持续高发态势，结合“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，依法全链条打击电信网络诈骗及关联犯罪，起诉电信网络诈骗3万人、帮助信息网络犯罪活动罪10.4万人，同比分别上升46.9%、12.3%。严惩利用网络手段侵犯公民个人信息犯罪，起诉2300余人。织牢个人信息安全“防护网”，办理侵犯公民个人信息安全领域公益诉讼案件5200余件。

在数字市场和数字产业方面，着力以法治手段保障数字经济做大做强做优。今年1月至9月，聚焦电商平台监管漏洞，打击网络销假制假、食品药品安全等犯罪，起诉1700余人。加强网络知识产权的司法保护，起诉利用网络实施的侵犯知识产权犯罪案件960余人；强化商业秘密保护力度，受理侵犯商业秘密罪同比上升1倍。

值得注意的是，检察机关坚持综合履职，推动不同部门之间信息共享、线索移送。今年1月至9月，全国检察机关内部移送线索1.5万件，以检察综合履职的整体效能实现对网络空间的综合司法保护。坚持一体履职，针对网络犯罪案件跨地域、涉众型、链条化特征，加强纵向指导和横向协作，形成打击网络犯罪的内部合力。

（本报北京10月25日电）

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