济南自贸片区推行模块化智慧监管

原标题：济南自贸片区推行模块化智慧监管

来源：中国市场监管报

本报讯 近日，在山东省政府办公厅公布的自贸试验区复制推广的26项最佳创新实践案例中，济南自贸片区的事中事后模块化智慧监管模式成功入选，标志着基层在打通严管“最后一公里”上有了新样本。

随着商事制度和“放管服”改革深入推进，特别是准入门槛不断降低，市场活力得到充分释放，市场主体数量逐年走高，此时更需要公平、规范、有序市场环境保驾护航。济南自贸片区市场监管部门聚焦线上线下一体化监管，依托省市场监管一体化平台，在监管智慧化、标准化和模块化上不断探索突破，引入微服务架构，将各项监管业务进行微服务化拆分，线上各监管业态相对独立，线下监督人员综合执法，建设跨系统、全领域的综合监管系统。

把事项转化为“表单”。“我们把所有监管事项以电子表单形式内置在智慧监管平台中，每一个监管执法任务的发起和执行均会触发默认预置的表单，通过流程管控实现人员无差别的标准结果输出。”济南自贸片区市场监管部门相关工作人员介绍。监管事项、内容、标准、依据、处罚措施等以清单模式提供给执法人员，解决了不同业务间监管标准、内容和方式的不同，一份标准化文书就是一张监管操作实务指南。

把流程固化为“标准”。济南自贸片区市场监管部门通过分析不同业务的共性规律，将10余个重点监管领域所有类型的监督检查流程固化为App软件的“四步操作法”，即“一选主体、二查事项、三显结果、四定意见”。“我们追求的效果，是把智慧监管平台打造成监管人员手中的‘傻瓜相机’。使用过程既是履行职责的过程，也是学习业务知识、锻炼执法实务的过程，平台应该是基层监管人员成才成长的助推器。”相关工作人员介绍说。

把单兵辅助成“全才”。济南自贸片区市场监管部门将不同类别业务整合到智慧监管平台之中，并将复杂业务转化为智能终端的点选操作，以“驾驶舱”模式与使用人实现人性化互动，使任何一名监管人员可胜任全业务领域。

把受领激发为“抢单”。济南自贸片区市场监管部门着眼“一网统管”，平台实现考勤、日志、监管、执法、服务多方位管理，在济南自贸片区KPI绩效考核体系下实行机构—个人考核联动，监管工作质效与单位成绩和个人绩效直接挂钩，推动监管人员从“等任务”转向“主动干”。同时，基于平台的开放性，功能模块可实时优化调整。目前除监管业务外，已全流程管控12345工单、食品抽检、疫情防控等一系列工作。

□刘文凯

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