新时代之活力德州③：行政审批一站式服务 “进解促”为企业排忧解难

编者按：深入贯彻落实十九大精神，德州市在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，正乘势而动，精准发力，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，牢牢把握京津冀协同发展的历史机遇，在全面建成小康社会的决胜期，以改革促发展，为经济腾飞注入前所未有的活力。

市场活力迸发，源于政府在改革中归位。今年以来，德州市积极落实中央部署，简政放权，开展刀刃向内的行政审批制度改革。其中一些创新举措，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”，同样极大激发了市场活力和社会创造力。

德州市政务服务中心是德州最繁忙的地方之一，每天访客平均超过一万人次。市民可以在这里一站式办齐企业开办、建设项目审批等一系列与经济发展息息相关的审批手续。

冷雪寒是一家大型建筑企业的员工。多年来，他的主要工作就是协助公司办理建设项目审批手续。从去年起，冷雪寒已经真切感受到了建设项目审批过程的变化。冷雪寒告诉记者：“原来办手续需要跑很多部门，同样一份材料可能需要准备很多份，并且需要半年的时间才能完成。现在只需要到政务服务中心的一站式窗口，提交一次材料，由它们来代办领办，一个月时间就可以完成。”

从半年到一个月。变化，就源自行政审批制度改革的创新之力。一个窗口受理，所有相关的政府部门联审联办。通过改革，德州取消了部门之间的互为前置。部门之间缺失的材料由部门自行补齐补正。

德州市还把这个办法扩展到企业设立的审批领域，创立出一套“1+1+X”的模式。对企业设立，德州以政务中心为牵头单位，以工商局为主体，涉及的所有相关部门为X，多证联办，并联审批，实现了准营和准入同步进行。 让数据多跑路，让企业少跑腿。一站式办理，杜绝了行政部门之间的推诿扯皮，影响经济活力的拥堵瘀塞得以疏通。

德州市政务服务中心管理办公室主任董国辉介绍说：“德州‘1+1+X’多证联办机制，入列国家政府管理案例库，今年新增企业比去年约增长30%。建设项目审批控制在25个工作日之内，促进了大批投资项目落地投产。”

在优化服务方面，德州市的政府部门也作出了自己的文章。位于德州市经济开发区的德润新材料科技有限公司，企业产品为无纺布。公司负责人介绍说：“现在超市里见到的名牌湿巾、面膜，几乎都是德润公司的产品。”

德润公司每年的出口额，占到公司总营收的60%以上。美国一些上百美元一贴的高档面膜，也在使用德润公司的产品。德润公司拥有两套全世界最先进水刺无纺布生产设备，年产无纺布上万吨，相当于传统纺织行业十万纱锭的产能。依靠先进的设备和严格的管理，德润公司产品的质量一直保持世界领先，产品长期处于供不应求的状态。

扩大产能，成了德润发展的当务之急。可是一个历史遗留的土地问题，却成了德润扩大产能的卡脖子问题。因为国家土地政策的变化，德润公司建厂时获得的一部分土地，现在很难办理工业用地指标。土地只好暂时闲置。就在德润公司一筹莫展之际，德州市政府主动出面，积极帮助企业跑土地手续，市委市政府领导到公司考察指导工作，现场办公帮助企业解决问题。

2016年起，德州市政府开展了一个叫做“进企业，解难题，促发展”的活动。书记市长亲自挂帅，17位市级领导参加，47个政府部门组成了14个帮扶工作组。共为企业解决了实际问题456个，提振了企业加快发展的信心。对德州市近300家新动能企业的发展难题进行了主动摸排。

眼前这片工地，就是德润公司在刚刚取得用地手续的地块上新建的厂房。公司向国外订购了一套全球领先的高速水刺无纺布设备。设备投产后，这条线的产能可以达到一万五千吨以上，超过现有两条生产线的总和。这个单线产能在国内、国外都是最高的。

[责任编辑：杨凡、王鹏、王佳亮]

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