盐业改革：破除壁垒 激活市场

齐鲁网1月15日讯（记者贾方政 赵锋 陈琳 临淄台 王平 薛原 寿光台 王晓冬 济宁台 贺魁）盐是生活中必不可少的一种物品。盐的专营始于2600多年前的春秋战国时期，我国对盐业实行专营管理，承袭了历史上对盐业专营的长期做法。去年底，为贯彻落实国务院《盐业体制改革方案》，山东制定并公布了《山东省盐业体制改革实施方案》。这个方案将会给食盐市场带来什么样的影响，记者进行了调查。

家住济南的郑莉，是个持家的好手。家里的油盐酱醋都是她自己到超市去挑。可选一款适合家人口味的盐却不大容易。

济南阳光100居民郑莉说：“我在来超市的时候也会转，最好有孩子专用的食盐最好，品种几乎没大有。”郑莉去的这家超市销售的盐有六种，对她来说挑选的空间还是不够。

银座商城济南和谐广场店日配商场助理石艳婕告诉记者：“在哪个区域进哪个区域的盐，不允许跨区域销售，跨区域进货，盐业公司是根据我们的库存量，一次进三吨。”

盐务局供什么货，销售商就卖什么，品种价格到哪都一样，消费者也没得选。销售有指令性计划，生产也是。寿光是国内海盐的主产区，在这里，盐业公司要先向潍坊市盐务局上报采购计划，潍坊局再上报到省局，省盐务局再给定点厂下计划，寿光盐业公司再到厂家买盐，然后批发给销售商。

寿光市盐务局党委副书记董建文介绍，“在食盐价格制定上，有很大的差距，经过了太多的中间的环节，生产厂家的利润不高，消费者食盐的价格还不低。已经到了非改不行的时候了。”

对很多用盐大户来说，改革是早就盼了多年的事。淄博市这家调料品厂，每年的食盐用量有上万吨。

淄博某调味品公司负责人刘丽告诉记者：“我们了解的出厂价是每吨300元左右，我们购进的是每吨600元左右。想着直接和食盐生产企业做一些交谈，不管是从价格方面还是服务方面。”

上万吨的价格差距，一年能省出上百万的成本。半个月前，山东省政府公布了盐业体制改革实施方案，这个方案，打破了食盐产销区域、市场价格、工业盐准运证许可等限制，企业可以直接对接市场。

寿光市盐务局党委副书记董建文说：“通过改革方案，食盐生产厂家可以直接批发给有批发资质的食盐批发公司，也可以通过其他方式进行配送，减少了很多流通环节。”

不过，这次改革并不是在真正意义上放弃专营，食盐生产和销售的准入门槛也没有放开。方案明确，不再核准新增食盐定点生产企业和批发企业，确保企业数量只减不增。没有了生产计划支持，不少企业感到了竞争的压力。

山东菜央子盐厂副厂长魏景会说：“我们在两个月之前就进行了市场调研，消费者喜欢什么样的产品，我们的产品有什么样的优势，海盐非常受消费者喜欢，这也是我们推广产品的主要方面。包括市场上的孕贝盐，我们已经开发出来了。”

盐业改革还需要时间。今明两年是改革过渡期，今年底前，省盐业集团要把全省盐业行政管理和质量监管职责移交有关部门，明年底前，建立新的盐业管理和质量安全监管体制。消费者要享受改革的实惠，还得再等一等。

[责任编辑：杨凡、梁延菊]

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