山东推进工业旅游:力争2020年年接待量4000万

近日，山东省政府办公厅印发《关于加快推进工业旅游发展的意见》（以下简称《意见》），提出，力争到2020年，全省工业旅游年接待游客达到4000万人次，工业旅游年收入达到35亿元，建成10个国家工业旅游示范基地、工业遗产旅游基地和一批省级工业旅游示范基地、工业遗产旅游基地等，推动工业旅游规模不断壮大，服务更加规范，品质效益显著增强。

工业旅游是对工业遗产的保护与活化。山东省工业遗产丰富，工业基础条件好、门类齐全、知名品牌多。张裕、青岛啤酒、东阿阿胶等一大批企业依靠工业旅游，企业知名度显著增加。数据显示，截至去年6月份，录入山东省文物单位的有200多处，未录入的更是不计其数。这为山东省发展和繁荣工业旅游奠定了良好基础。

《意见》指出，要继续挖掘整理工业遗产，加大对具有历史文化价值的百年老厂区、老厂房等工业遗址的保护力度，保留一批具有历史、社会、技术等价值内涵，适宜发展工业旅游的厂矿企业，打造工业遗产旅游基地。同时，针对目前山东省工业旅游资源统计不全的现状，由相关部门共同摸清全省具备市场开发价值的潜在工业旅游资源数量、质量、分布及特点，建立工业旅游资源数据库，并在此基础上，科学编制山东省工业旅游发展总体规划，研究制定山东省工业旅游示范基地评定标准、山东省工业旅游服务规范等，以标准化引领工业旅游规范化。

据了解，山东省共有国家级工业旅游示范基地1家、工业旅游示范点39家、示范单位3家，省级工业旅游示范点337家。全省工业旅游商品研发基地和“山东省名牌工业旅游商品”均达100家以上，基本建立了由工业企业、产品设计、旅游市场三方共同参与的工业旅游商品市场开发机制。为进一步加快推进工业旅游发展，《意见》提出构建工业旅游产品体系，推动观光工厂、工业博物馆、工业遗址公园、工业文化创意基地、重大工业工程、工业旅游小镇、工业节庆会展活动、旅游购物品牌的建设或发展。

在原有企业厂房土地上开展工业旅游，会不会违背土地政策？本次《意见》的出台给许多想搞工业旅游，但心中又有忌讳的企业家吃了定心丸。文件明确，在符合规划、不改变土地用途的前提下，工业企业土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等工业旅游接待设施的，可保持原土地用途、权利类型不变；原土地使用单位利用现有工业厂房和仓储用房兴办文化创意园区、工业博物馆，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的，可采取协议出让方式供应。

而涉及到“土地价款”的问题，也有了明确要求。《意见》提出，对符合规划、不改变用途的现有工业用地，经城乡规划主管部门审查同意，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对复垦利用废弃矿山等历史遗留损毁土地建设旅游项目的，将按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会投资，鼓励土地权利人自行复垦。

目前，山东省已建立了省旅游行业协会，并下设多个分支协会，但一直缺少专门的工业旅游社会组织。《意见》明确，鼓励成立工业旅游联盟或工业旅游协会，充分发挥行业互助和行业自律作用，倡导诚信旅游、公平竞争，促进工业旅游规范、健康发展。

企业是工业旅游的直接参与者与受益者。在发展工业旅游中，文件指出要对企业利用自身力量开展工业旅游项目宣传给予必要的指导和支持；支持企业深化与旅行社及旅游电商的合作，推出一批在国内叫得响的精品工业旅游专题线路；支持文化遗产类工业旅游项目以及与生产经营高度关联并能为企业带来客源的工业旅游产品向游客免费开放。同时，积极发挥企业的示范引领作用，开展省级工业旅游示范基地、工业遗产旅游基地等创建活动，支持具备条件的企业申报国家工业旅游示范基地等；支持行业龙头企业参与起草制定行业标准或国家标准，培育山东工业旅游标杆。（完）

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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