山东发力行业性调解组织

省高级人民法院、省司法厅日前联合出台《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，提出要将人民调解建设成为社情民意的“首席预报员”、促和维稳的“首发阵容”、定纷止争的“首选方式”。

省司法厅厅长王本群说，当前，我国改革进入深水区，社会矛盾复杂程度加深，人民内部矛盾和社会矛盾数量多、规模大、组织化程度高、突发性强，对人民调解提出了一系列新任务新要求。

目前，全省共建立各类人民调解委员会84778个，其中，村(居)调委会77780个，乡镇(街道)调委会1892个，企事业单位调委会3788个，在公安、法院、检察院、信访等部门设立派驻调解室1258个。意见提出，要将全面推行人民调解网格化管理作为着力点，建立一支反应快速的调解信息员队伍，努力实现第一时间发现矛盾纠纷、第一时间掌控矛盾纠纷。此外，要探索家事审判人民调解前置程序。

意见提出，进一步推进品牌人民调解室建设，探索建设县(市、区)人民调解委员会，试点建立个人调解工作室和中立第三方调解，确保人民群众享受到精准精细的调解服务。

我省拥有全国数量最多的人民调解组织，但行业性、专业性调解组织仅2217个，占比不足3%，制约了人民调解工作深入发展。

为此，意见要求，将行业性专业性人民调解工作作为重要发展方向，坚持以社会需求为导向，在矛盾纠纷集中、主管部门保障有力的行业、专业领域，及时推动单独或联合设立人民调解组织。同时，要依法着力解决当前行业性专业性人民调解组织设立主体不规范，行政机关工作人员兼职比例过大等问题，避免行政化或商业化倾向，确保行业性专业性人民调解工作的中立性、公正性和公信力。

“我省现有人民调解员31.4万人，其中专职调解员5.9万人，组建省市县三级专家库56个，拥有专家1254名。专职人民调解员队伍数量依然偏少、占比偏低。”省司法厅基层处处长刁春风介绍，要按照“人员职业化、工作专业化、待遇工薪化”的工作目标，进一步推进专职人民调解员队伍建设。加大政府购买人民调解服务力度，积极培育人民调解员协会、相关行业协会、社会组织等作为承接主体，完善购买方式和程序，提高保障标准，提高人民调解化解矛盾纠纷的专业能力。

意见还提出，要着力抓好人民调解员专家库建设，积极探索特邀调解及委托调解制度，充分发挥离退休法官、司法行政干部的法律专业知识优势，聘任他们作为人民调解员。到2018年底全面建成省市县三级人民调解员专家库，进一步提升人民调解参与调处重大社会矛盾纠纷的水平。(记者 赵君)

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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