山东最大规模规范性文件清理收官 1.8万余件被废止

规范性文件是政府行政行为的重要依据和指导，若违法或不当，势必影响依法依规行政，造成不良后果。记者从省政府法制办获悉，自2015年起，我省各地、各部门对规范性文件进行了大规模集中清理，2016年底清理收官，全省共清理规范性文件30517件，废止18022件，继续有效12495件，其中修改2634件，继续保留9861件。如此大规模的全面清理，在我省尚属首次。

据了解，此次清理范围是2012年1月1日前我省各地、各部门公布的规范性文件。“根据《山东省行政程序规定》，我省2012年1月1日后制定公布的规范性文件都必须进行‘三统一’（统一登记、统一编制登记号、统一公布），并设定效力期限。但我省自建国以来至2012年1 月1日前公布的规范性文件未‘三统一’，且存在‘有始无终’的问题。”省政府法制办主任孟富强介绍。

面对浩如烟海的规范性文件，清理尺度如何把握？孟富强介绍，各地、各部门法制机构严把合法性审查关，从制定主体、权限、程序、内容等方面进行严格审查，包括制定主体是否超越法定权限，是否与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触；阶段性工作任务是否已经完成等等。清理注重严格政策性审查。凡是不适应当前经济社会改革发展需要的，不适应政府职能转变要求的，不利于市场在资源配置中起决定作用或者影响市场公平竞争的，不利于简政放权、释放市场活力和社会创造力的等等，均纳入废止、修改范围。

“通过此次清理，我们共废止规范性文件100余件，取消了包括建设工业产品登记备案，工程造价专业人员业务水平等级认定，工程建设项目招标代理机构专职人员从业管理，工程监理人员业务水平认定，园林施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核等多项权限，实现了减权限权，减轻了企业负担。”省住房城乡建设厅政策法规处处长张松涛介绍，据不完全统计，建设工业产品登记备案每年受理登记约2300件，停止实施后相关企业将减少产品鉴定费用支出1300万元；工程造价专业人员业务水平等级认定每年参加考核人员约12500人次、工程建设项目招标代理机构专职人员每年参加考核人员约4700人，停止实施考核，每年为企业节省一大笔培训、考试费用。

[责任编辑：杨凡、董迪]

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