青岛：营建“热带雨林” 重金培植小微企业

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刚刚过去的2019年被称为经济寒冬，但从政策环境和营商环境来看，青岛企业是温暖的，尤其是扶持民营企业发展的各项政策措施不断火热出炉。

从青岛市民营经济发展局日前发布的一份2019年度小微企业创新转型项目扶持名单可以管中窥豹。根据名单，251个小微企业项目将获得扶持资金11839.76万元，重点支持技术改造和产业链协作配套两方面。值得一提的是，2019年的拟扶持项目相比2018年新增107个，增幅达74.3%，拟安排扶持资金额度更是2018年的2.54倍。青岛为什么花这样一笔巨额资金加大奖励小微企业？从谋划城市的未来发展来看，小微企业基本上就是民营企业，它们的创新转型代表了一个城市发展的后劲，是产生更多顶天立地大企业的基础。

为企业“雪中送炭”

鼓励小微企业创新转型的着力点不在于“锦上添花”，而在于“雪中送炭”。

在当前经济下行压力加大的情况下，企业实施技术改造是其突破自身发展瓶颈的有效办法。但面临融资难融资贵的小微企业，实现技术改造最大的压力就在于资金。

因此，从2015年开始青岛就率先探索对小微企业创新转型项目进行资金支持。与一般的企业技术改造奖补政策不同，小微企业创新转型项目更加“精准滴灌”：对新上设备投资额达到100万元及以上的技改项目，按项目设备投资额的20%予以补助，最多不超过100万元；对重大项目、重点产品和重点企业进行配套的，按其新增配套额的5%，一次性给予最高不超过50万元的资金补助。

放眼全国，针对企业出台的技改奖励政策多数将门槛设定为固定资产投资500万元以上，符合标准的几乎都是规模以上的大中型企业，规下企业、民营小微企业的小规模技改项目往往难以得到相应扶持。与同为副省级城市的深圳、杭州、宁波等相比，像青岛这样为小微企业量身定制的政策也并不多见。

翻开名单，这251个项目扶持额度主要集中在20万-80万元之间，数额不大，但对小微企业而言可谓解了燃眉之急。以仅有49人的青岛颐和无纺布有限公司为例，项目投产后将极大地提高生产效率和产品质量，年产无纺布可达到3000吨，产值3900万元。

看似不多的补助，却使财政资金有效配置到最亟须的领域与环节，在一定程度上覆盖了企业投资的部分融资成本，有力地帮助小微企业通过技改投资优化产业结构，实现规模与效益的倍增。

新经济风向正劲

小微企业创新转型的蓬勃态势也是衡量青岛新经济发展的一个切面。

从产业分布看，项目聚焦新技术、新产业的特征相比往年更加突出，不乏新经济领域的明星企业。

拥有国内唯一纳米纤维全产业链的聚纳达（青岛）科技有限公司，专注于高端传感器的青岛智腾微电子有限公司，在智能家居行业保持领先的青岛有屋智能家居设施有限公司，被海底捞领投的高科技食品企业青岛利和萃取股份有限公司……这些发展向好、加大投资的“准独角兽”已经成为各自所处细分市场的青岛新名片。

这也反映了青岛明确的奖补导向，就是要推进全市小微企业转型升级，引导企业走“专精特新”的发展道路，将今日的创新“小巨人”培养成明日的“巨无霸”。

从小微企业创新转型到专精特新、隐形冠军，再到瞪羚和独角兽，一个“四新”经济企业培育体系初具雏形，一批成长性好、具有跳跃式发展势头的企业不断涌现，直接体现了青岛新经济的活跃度。

在“2019年中国瞪羚企业数据报告”中，青岛以478家瞪羚企业跻身全国城市第9位。不久前发布的《2019全球独角兽企业500强发展报告》，青岛更有杰华生物、日日顺、伟东云等6家企业进入500强榜单，入榜企业数量位居中国北方城市第2位。

“热带雨林”的坚实底部

由小变大，是企业成长的规律。如今叱咤风云的头部企业，大多起于青萍之末、微澜之间。从2019年中国民营企业500强榜单来看，逾九成上榜企业是由小微企业成长起来的。

青岛要乘势而上走在前列，一个当务之急是瞄准重点领域和重点产业，千方百计培育引进以独角兽为代表的头部企业，让它们顶天立地。另一方面也要为面广量大的中小企业、初创企业培植沃土，让它们在贴心的服务中专心发展。

当前，青岛已经提出营造独角兽企业茁壮成长的“热带雨林”，凝聚和培育更多的独角兽企业以及众多新特优中小企业。

热带雨林，顾名思义就应该是一个有生机、有活力的生态体系，必然是参天大树、灌木和小草相互依存的。可以说，热带雨林底部有没有众多优秀的小微企业，决定着更多头部企业能否脱颖而出。

良好的产业基础和完善的产业链，也是大企业大项目青睐青岛的密码所在，而这一切更离不开铺天盖地的小微企业的支撑。最突出的例子是青岛新能源汽车产业，奇瑞新能源汽车等一批高质量项目密集落地，背后是北汽新能源、国轩电池这样的龙头与产业链上的中小企业协同发展的生态优势。

这就是为什么青岛不仅支持小微企业技术改造，还鼓励他们产业链协作配套。从名单来看，涉及十条千亿级产业链的项目有230项，占比达91.6%，为汽车机车、家电电子、轨道交通等青岛优势产业进一步注入了强劲动力。（完）

[责任编辑：杨凡、怀初侠]

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