山东枣庄：以“厕所革命”之名，全力推动全域旅游发展

近日，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。他强调，要坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。山东省枣庄市作为全省全域旅游厕所革命示范市，在厕所革命工作中始终坚持全域化理念，按照市民游客共享思路，整合调动各方资源，推进旅游厕所革命深入城乡，实现全域覆盖。

枣庄高度重视、主动作为，按照“政府主导、各方参与、分级负责、市场运作、协同推进”的思路，全域化布局，高标准推进，旅游厕所建设管理工作取得明显成效。截止目前，枣庄市已建的1189座旅游厕所全部通过验收（2015年340座、2016年849座）。2017年进入国家厕所厕所管理系统的共160座，截至目前完工率为96%。

枣庄市将城乡公厕、购娱商场厕所、旅游厕所、交通集散点厕所、加油站厕所、乡村旅游点厕所等6类厕所，全部纳入旅游厕所建设管理范围，做到设置合理、符合标准。结合城市建设、重点项目、农业园区、景区开发等项目建设，把厕所作为重要内容进行科学规划、统筹布局，使旅游厕所数量、选址、功能与全域旅游发展需求相适应。

注重便民利民，健全公共服务功能

坚持以人为本，推进旅游厕所信息电子化，扩大社会公厕对外开放，使旅游厕所更好地服务于社会公众。强化公共信息服务，研发推广全域旅游厕所APP，通过采用GPS、LBS定位技术，将旅游厕所标注在旅游地图中，并逐步纳入智慧旅游信息平台管理，为游客提供一键查找附近厕所的导航服务。目前，平台系统共采集枣庄市各类厕所350余处，安卓系统版本已通过相关测试并开放用户下载，IOS系统版本正在审核过程中，预计年底前实现全面开放。充分挖掘社会公厕资源，旅服、城管等相关部门联合下发了《关于推进机关企事业单位免费对外开放的通知》，组织成立了“旅游厕所开放联盟”，枣庄市共有338家单位成为首批加盟单位，并签订“文明公约承诺书”，统一设置“旅游厕所开放联盟”标识牌、导示牌和卫生管理制度牌，强化加盟单位对外开放公厕的规范化管理，有效弥补了城市公厕总量、布局上的不足，为市民和游客提供了更加便捷优质的服务。

创新建管模式，建立长效运营机制

旅游厕所“三分建、七分管”，枣庄市坚持“建管结合、重在管理”，积极探索旅游厕所常态化、长效化管理机制，把原有的管新、把改建的管好、把新建的管优。一是创新管理机制。将旅游厕所建设管理与A级旅游景区、星级旅游饭店等创建及复核挂钩，实行“厕所一处不达标一票否决”。推行“定人、定厕、定标、定责、定奖惩”的网络化管理机制，确保每座厕所“有人管、有钱管、有制度管”，全面提高旅游厕所精细化管理水平。二是创新运营机制。探索采取PPP模式，鼓励引进专业化厕所公司进行品牌化、网格化、规模化连锁经营，推进旅游厕所建设市场化进程。推进实施“零就业家庭计划”，筛选推荐困难家庭承包经营城区公厕，发挥好旅游精准扶贫带动作用。开展“厕所+”的商业服务衍生创新行动，将电子商务、LED广告与厕所运营相结合，丰富旅游厕所购物、咨询、宣传等服务功能，拓展“以商养厕、以商管厕”运营方式。三是创新宣传机制。强化厕所文化宣教功能，深入开展“百城万众厕所文明宣传大行动”等系列活动，普及文明如厕理念，营造“人人关注、人人参与厕所文明宣传”的良好氛围。

突出扶持引导，完善政策保障体系

旅游厕所是重要的公共基础设施，枣庄市充分发挥政府主导作用，加大资金和政策扶持的力度，优化配置相关资源，多形式、多渠道地为厕所建设提供支持。千方百计拓宽资金投入渠道，通过公共财政投入一部分、市场运作融资一部分、政策资金整合一部分，为旅游厕所建设管理提供强有力的资金保障。枣庄市按照省厕所奖补范围和标准1∶1同比例配套奖补，并将乡村旅游点厕所新建改建所需资金纳入农村改厕范围。各区（市）也加大财政扶持力度，统筹相关资金用于厕所建设和奖补。充分整合涉农、城建、创卫等相关项目资金向厕所建设倾斜，在省级区域战略发展、服务业发展等专项资金中安排一定比例用于奖补旅游厕所建设。发改、财政、国土资源、规划、住建、城管等相关部门结合职责分工，高效办理旅游厕所项目规划、用地审批，在税费、用电、用水、用气等方面给予优惠，共同推进旅游厕所建设管理工作顺利开展。

强化组织领导，凝聚齐抓共管合力

旅游厕所建设管理是庞大的社会工程、系统工程，枣庄市通过加强组织领导，强化统筹协调，在枣庄市形成了党政齐抓共管、各方密切协作的工作推进格局。一是突出组织领导。枣庄市成立全域旅游厕所革命示范市创建工作领导小组，统筹推进全域旅游厕所建设工作。召开了全域旅游厕所革命示范市建设工作动员会议。各区（市）也结合实际，成立相应机构，按时间节点倒排工期，加快推进建设。二是加强督导检查。建立厕所建设管理督导考核和信息报送制度，成立专项督查组，定期对各区（市）厕所建设情况进行监督检查，一月一通报、一季一总结。旅服、经信、交通运输、商务、住建、城市管理等六个部门，分别负责组织督导旅游景区厕所、加油站厕所、交通集散点厕所、城乡公厕等六条线的建设提升工作，明确责任分工，形成推动合力。充分发挥媒体、网络、群众监督作用，对服务质量差的厕所实施“黑名单”制度，定期向社会公示，搞好跟踪管理，实行销号制度，全力抓好整改措施落实。三是严格考核奖惩。将全域旅游厕所建设工作任务，纳入枣庄市承诺的二十件惠民实事之一，纳入枣庄市科学发展观考核的重要内容，制定落实严格的考核奖惩措施，确保全域旅游厕所革命示范市创建工作落到实处、取得实效。

下一步，枣庄将继续调动方方面面的力量，提升设计理念，提升建设标准，提高管理水平，推动全域旅游厕所革命建设再上新台阶，更积极地推动枣庄市旅游发展。

[责任编辑：杨凡、刘岩]

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