姿势丨副省级城市的“副市级”是什么级？

7月20日，辽宁省组织部在《辽宁日报》公示了一系列拟任命领导职务人选。政知道(ID:upolitics)注意到一个细节，在公示中，拟提拔为副市长的阎秉哲现任沈阳市人民政府党组成员、市发改委主任，在其发改委主任职务后，用括号标注为“沈阳市副市级”。

《辽宁日报》上的公告

对中国行政级别有所了解的读者知道，《公务员法》中已经明确了中国公务员领导职务的分级，分别为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职和乡科级正副职，这也是标准的说法，其中并没有“副市级”一说。

那么这个“副市级”是怎么来的呢?

在解释这个级别之前，政知君需要先介绍一下 “副省级市”的概念。

这是中国城市级别中比较特殊的一个群体，目前全国共15个，分别是：

广州、深圳、南京、武汉、沈阳、西安、成都、济南、杭州、哈尔滨、长春、大连、青岛、厦门和宁波。

从这个名单可以看出来，他们有的是省会城市，有的不是，但可以肯定的是他们比一般的地市还要高“半格”，“副市级”这个看似奇怪的级别也缘于这一点。

国家行政学院教授竹立家告诉政知道，副省级市不仅党政一把手是副省部级干部，高于一般省会城市的厅局级，其他所有干部级别也都相应高出“半格”。比如市一级委办局一把手本应为正处级，但在副省级市，则为副厅局级。

现在回到被披露的这位沈阳干部阎秉哲。

上文提到，沈阳属于副省级市，所以他的职务也应该相应高“半格”。

沈阳夜景

根据公示，阎秉哲1963年10月生，从1985年工作伊始就在沈阳，先后在沈阳市政府办公厅、城北区、铁西区、浑南区等地任职。现任沈阳市人民政府党组成员，沈阳市发改委党组书记、主任，拟提名为沈阳市人民政府副市长人选。

根据其履历，至少在2014年1月，他担任铁西区区长时就已经为副市级干部。和常见的正部长级副部长在相应介绍后会标注“正部级”一样，当时当地媒体对其的报道都会把“副市级”放在最前面。

很容易理解的一点是，如果“副市级”和其本身职务级别相同，是无需单独提出来的。无论铁西区区长、还是发改委主任，按照副省级城市的规格都是副厅局级干部，而沈阳市作为副省级市，“副市级”应该就是正厅局级，所以，阎秉哲目前已经是正厅局级，如顺利升至副市长，估计其简历中的“副市级”就会因职务级别对应而消失。

政知道拿着此分析结果向中央党校党建教研部教授张希贤求证，得到了肯定的答复。不过张希贤说，这是地方不规范的说法，可能只是为了区别出相关干部更高的级别而已，重要在于能让外界明白。

因为干部有流动性，很多都不会长期在一地任职。所以只要一省内有一个副省级市，出现了“副市级”干部，省内的其他地级市也有可能出现类似的干部。

“副市级”并非沈阳独有，同为“副省级市”的武汉去年也曾出现过类似的公示。

武汉夜景

去年12月，湖北省组织部的一次公示中，包括拟任武汉经济技术开发区管委会主任一职的彭浩的简历。和本次略有不同的是，这次公示中，“副市级”是标注在他拟任的“武汉经济技术开发区管委会主任”职务后面的，而他当时任武汉市政府秘书长。意味着如果他顺利升任管委会主任，级别才能至“副市级”，也就是正厅局级。

[责任编辑：杨凡、杨婷婷]

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