透视济南专业市场外迁：纠葛中的多方博弈

八里桥周边，铁路桥以南高楼大厦林立，商业业态已升级，桥北则多是低矮的建筑和低端的批发市场。“城市病”要治本，批发市场外迁势在必行。 记者郭尧 摄

新规划中，堤口果品市场在外迁之列。 记者郭尧 摄

鲁网5月30日讯 “济南市区187个批发市场，133个都要外迁”，最近，刚获市政府批复的《济南市城市商业网点规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)透露出的这则消息，刷爆朋友圈，并在商界激起不小波澜。涉及的具体市场，什么时候搬，怎么搬……一系列问题引发各方关注。

本报记者以市区的海鲜大市场、堤口果品市场、匡山农产品综合交易市场为切入点，透视济南专业市场外迁面临的机遇、阻力和可能突围的方向。

理想很“丰满” 搬出去，进口水果或比国产货还便宜

最近，关于农产品滞销、烂地头的新闻，一个接着一个，但作为城市居民，感受却并不明显，“菜篮子”还是那么沉甸甸的，原因很简单，中间环节太多，很多成本都加在了倒来倒去的人工成本和市场租金上。

推进批发市场外迁，减少中间环节，降低终端农产品价格，这个问题从民间讨论到高层重视，多次写进《政府工作报告》，再到如今《规划》批复实施，已有五六年时间。不过29日，堤口果品市场的大商贩苏华提及此，还是有些兴奋。

《规划》明确，要把市区的海鲜大市场、堤口果品市场、匡山农产品综合交易市场，外迁聚集到位于长清区平安店附近的济南海吉星国际农产品物流园内。“这意味着，大型货车可以‘进得来、出得去’，不用担心交警罚款了。”苏华说，大部分产地货可以直达济南。

“带来的结果自然是价格降低。”堤口果品市场总经理展延怀说，过去倒四五次才能到老百姓餐桌，外迁后，可能只需要倒两次了。苏华甚至认为，未来，高大上的进口水果，可以比国产货还低两成，这不是吹牛，而是真实的例子。

今年初，苏华直接从埃及进口了12个集装箱的水果。最后算笔账，国内批发卖2元/斤的货，埃及只有0.8元/斤左右，加上运费到1.5元/斤，再加点利润，批发价格比国产品还便宜20%。究其原因，“主要是那里都是粗放种植，花费人工很少。”

“最关键的是，进口货口味不同，出货还快。”苏华说，市场外迁后，面积扩大，场地能倒腾过来，还会做更多种进口水果，产地直接进货。

现实很纠结 外迁后的市场谁说了算，各有算盘

市场必须外迁，似乎已经成为业界的共识，但真正到了操作层面，就是另外一码事儿了。“目前物流园所需要的地儿，还没有拆迁，也没走招拍挂程序;基础设施也没有建设，不具备开发建设条件。”济南海吉星国际农产品物流园相关负责人李先生说。

不过目前最为头疼的问题是，市区三大市场尚没有就搬迁问题，与济南海吉星达成一致意见，甚至分歧还很大。“我们现在要做的是先建起来，以后的问题，以后再说。”李先生说。

分歧确实存在。济南海鲜大市场相关负责人谢先生28日表示，搬迁是大事，他们还没有征询广大商户和小业主的意见，估计反对的声音会比较多，尤其是小业主。据透露，海鲜市场不同于其他市场，很多商铺都卖给了小业主，市场一旦搬迁，就意味着这些商铺会贬值。

“目前市场西邻的老市场，地儿已经是我们的了，但由于种种原因，一直没有建设。”谢先生说，如果建设开发了，发展空间短时间来看是足够了。

“从长远发展来看，市场必须外迁。”匡山农产品综合交易市场负责人王先生说，但是外迁之后的新市场，双方合作，谁说了算，或者说谁控股，是个大问题。济南海吉星是上市公司深圳市农产品股份有限公司的下属公司，希望新市场建成后控股。然而，济南市区这三大市场都是本土成长起来的企业，不愿意任人摆布。

“前期，我们就控股权问题，前前后后总共谈了5次，都不愿意让步，搁浅至今。”堤口果品市场总经理展延怀说，他们担心失去控股权后，最终会被边缘化，踢出市场。

新变量加入 万科等开发商，相中八里桥附近的地儿

除了控股权之争，济南批发市场外迁，还存在两种思维操作模式的碰撞。济南海吉星方面希望借鉴商业地产开发模式，建好商铺后卖掉60%，剩下40%自持，如此一来，可以迅速回笼一部分资金，避免压力过大。

然而无论是匡山农产品批发市场还是堤口果品批发市场都反对。“商铺一旦卖出去了，就很难管理了。”展延怀说，比如一个商铺，周边都卖水果，它却要卖蔬菜，造成混乱，市场运营方去管，理不直气不壮，“人家会说，商铺是我的，我爱干什么干什么，你管得着吗?”

在济南，这种商铺分割之后卖出去，导致意见难以协调一致、商场运营差的例子，比比皆是。“农产品批发市场一旦分散经营，各自为战，食品安全追溯就很难了，还会给业务经营造成资金压力。”王先生说。

不过，现实是商业地产开发模式已经在或多或少地影响着市场的去留。目前，随着城市发展扩张，八里桥一带地理位置越来越优越，不仅位于济南“传统一环”的边缘，还有多条地铁在此交汇换乘，未来发展地铁经济，这里前景或不可估量。

“万科等多家开发商已经找我谈过了，看上我们市场这块地，可以合作开发。”展延怀说，至于市场往哪里搬，还有济南市区东北部大桥镇周边，地理位置和交通便利情况，丝毫不亚于平安店。在那里，市场可以购买属于自己产权的地，市场自然自己说了算。

另外，有消息称万科等开发商也看好八里桥蔬菜批发市场的位置，前期已经与济南燃料集团总公司多次洽谈。事后，记者找到万科及燃料集团核实，得到的回复是前期的确谈过，但还没有定下来。不过，万科内部人士也透露，“有一点可以肯定，八里桥周边商业价值越来越大，很多开发商都在盯着，目前不是开发商愿不愿意的问题，而是看市场主办方态度。”

●部门回应

具体市场要搬往哪还得一一对接

记者注意到，《规划》中，除了济南西南部平安店海吉星物流园，在东北部，还规划了市场发展集聚区，涉及17个批发市场搬到这里，业态也主要是农产品，比如富莱花卉、八里桥七里堡蔬菜、维尔康水产、老屯农副产品等。

“我们具体能不能往东北部搬，还要看商务局的态度，《规划》同不同意。”展延怀说。济南市商务局相关人士表示，这个《规划》更像是一个指导意见，并非强制实施，至于具体市场要搬往哪里，还得一 一对接，看他们的态度。目前，这项工作还没有进行。

“得尽快进行了。”济南市人大代表、长期关注这一片区发展的药山科技园王炉社区党委书记王荣魁说，目前，纬十二路向南向北延伸，成为继大纬二路南北延伸之后，第二条贯穿济南南北的经济大动脉，也被誉为继泉城路之后的第二条“金街”。然而，这条“金街”的两头，已经发展起来，高楼大厦林立，商业业态已经升级，中间八里桥周边这个片段，似乎被遗忘了，还是低端的批发市场，严重阻碍了城市更新与升级。

“这就是所谓的市场低业态，决定了城市管理的低端化;业态高了，城市管理自然也能提上来。”王荣魁说，站在八里桥路口往南看，铁路桥两侧简直是两个世界，桥以南已经完全城市化，桥以北多是低矮破旧的楼房甚至平房，“就这种情况，甚至都对不起刚拓宽的济齐路。”他认为，批发市场外迁，势在必行。（舜网-济南时报）

[责任编辑：杨凡、张帅]

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