日照大刀阔斧推进行政体制改革 激发发展新动能

日照发展的出路在改革，动力在改革，成败也在改革。“突破园区 聚力招引”头号工程实施两年来，日照市以行政体制改革为主线，围绕园区体制、招引机制、投融资等方面大刀阔斧推进改革，打通梗阻，冲破瓶颈，闯出了一片新天地。

为适应岚山经济开发区发展需要，自2015年7月份以来，日照市先后向岚山经济开发区下放28项市级经济管理权限，今年3月份，经市委、市政府同意并报省编办批准，岚山经济开发区又由之前的与区委、区政府合署办公，调整为单独设置，进一步理顺管理体制。

岚山经济开发区管委会副主任牟敦谊表示，管理权限的下放增强了他们加快发展的责任感。权力、责任同时摆在面前，大家克服了过去那样等、靠、要，而是主动作为，开始主动策划项目，积极推动项目，对增强园区的内生动力产生了积极的推动作用。

统计数据显示，今年一季度，岚山经济开发区规模以上工业增加值达到41.03亿元，增长22.5%，固定资产投资33.16亿元，增长13.4%。

为确保项目引得来、落得下、建得快、发展好，岚山经济开发区加快园区配套建设，为项目顺利推进创造良好条件。岚山化工园区东区拆迁涉及10个村、4300余户居民，今年岚山开发区将全面完成这10个村的整体搬迁工作，为园区腾空土地4500亩。

岚山园区发展有限公司董事长牟峰告诉记者，他们同时开工了钢铁产业园、木材产业园道路6条共16.5公里，概算总投资1.8亿元，计划年内全部建成通车，同时具备强弱电、给排水等服务功能，配套建设天然气、热力等基础管网，满足项目入园落地的基本需要。

位于岚山经济开发区的岚桥石化罐区项目，是岚桥集团今年新开工建设的项目，项目总投资16亿元，规划建设18台10万立方外浮顶罐及输油泵棚等配套附属设施。项目建成后，可实现年周转原油3000万吨，营业收入6.6亿元，利税2.6亿元，具有良好的经济效益和社会效益。

哪里体制不顺、机制不活，就向哪里“动刀子”。为减少审批环节，市委、市政府在日照经济技术开发区开展行政审批制度改革试点，设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”;大力推行园区职员制和绩效工资制改革，打破了“铁交椅”“铁工资”;连续三年从市级新增税收分成中拿出60%,设立园区发展专项资金和10亿元市级股权投资引导基金。

改革出活力，更锻造出超强的一线执行力。通过一系列措施日照市各区县、部门、园区发展积极性得到极大释放。今年1-4月份，全市新落地符合考核范围的产业招商引资项目101个，新落地总投资5000万元的产业招商引资项目75个，到位资金97.5亿元，新登记各类市场主体10627户，新增注册资本同比增长30.1%。

[责任编辑：杨凡、于国奇]

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