整治露天烧烤 最少罚10万？济南尚未开出罚单

齐鲁晚报讯（记者 张阿凤）重压之下，东风街道选择了最原始的方法，打人海战、疲劳战，只要你在营业，我就一直盯守。人海战效果如何？又能否持久？这是不是整治露天烧烤的“治本之策”？

人海战术

每晚盯到11点半

24日的露天烧烤大型整治行动，东风街道首次雇用了保安公司协助参与整治。

其实，这次集中整治行动，也是一次“保安长期盯守制”的布置行动。行动雇用的20名保安人员，在巡查中依次被下放在辖区内烧烤较为集中的10个片区，每个片区两名。接下来的一段时间，这些保安会每天下午5:30至晚11:30，在烧烤店前长期盯守。

在祝甸路烧烤一条街的一家店内，商家使用的是环保烤炉。齐鲁晚报记者 戴伟 摄

“没有办法，我们只能加大力度。”东风街道办事处主任王正明说。这也是重压之下，街道在整治露天烧烤方面进行的一种探索———政府购买服务。东风街道上百家烧烤店，城管科加执法中队才30余人，且队员们本身就已早7点30分至晚9点30分上班，雇用保安协助盯守是街道目前想到的唯一办法。

这种办法背后有不小的成本。东风街道办事处城管科科长吴玉军介绍，安保人员有两种雇用方式，一种是按天算，每人每天的费用是500元。另一种按月算，每人每月3500元。“我们既然打算长期盯守，肯定是按月划算。就是这样，这20名保安，一月的费用就要7万，一年就近百万，这些钱都需要街道财政出。”

在王正明看来，露天烧烤、油烟扰民、占道经营等恶果，不是城管一个部门管理不严造成的。“工商部门有没有查过营业执照？食药部门有没有查过食材安全？卫生部门有没有查过从业人员健康证？环保部门有没有查过油烟排放是否达标？如果前期的环节有所遗漏，最终只能依靠城管、街道来兜底。街道严防死守打人海战，就是把整个街道办事处变成了一个大的执法队。”

来自食客的执法阻力

要远大于业户

24日晚，辛甸西路一家烧烤店前，执法队伍正要将一个露天烧烤的烧烤炉拉上车，却遭到店外桌上用餐食客的大声呵斥：“干吗呢？还没吃完饭呢！”没有人应声，执法队员沉默利落地收炉离开，临走食客还在不停地喊。

“很多时候，来自食客的执法阻力要远大于业户。”东风街道办事处主任王正明说。一句“呦，土匪又来了”，就能轻易让城管队员成为很多人眼中不正义的一方。10点以后，喝醉的食客多了，起哄的多了，说什么话的都有。业户受到鼓动，冲突随时有可能发生。

更甚的，直接撂下话：“你们不就是会收个炉子吗，你们还能干什么？”说的执法队员提着炉子灰溜溜地离开。“14年前，查烧烤就是这么个查法，14年后，依旧还是这一个办法。”王正明感叹道。

整治露天烧烤

也可考虑多部门联合

扣烧烤炉，打人海战，露天烧烤是否就能真正管得住？王正明对此并不乐观：“无论是扣炉子，还是人海战、疲劳战，对露天烧烤来说都是治标不治本。这种方式给街道带来极高的行政成本，却完全动不了违规业户的筋骨。”

他认为，处罚手段要让烧烤摊主切实感受到才会有效果。记者了解到，下一步济南将对露天烧烤下大力度进行整治，对违法经营露天烧烤达到办案条件的业户，一次至少罚款10万元。同时一晚上还将多次检查，连续处罚，罚款上不封顶，违法业主一晚或将面临几十万的处罚。

重罚或许是一种有效的治理思路，但现实中的可行性又有多少？据记者了解，露天烧烤排名已公布三周，考核暴露的问题也不少，但济南还尚未开出一单10万金额的罚单。

“不是不能开高额罚单，但如何固定证据，如何走程序，罚单开了以后业户是否接受，是否会交这个钱，现实的执行中总会面临各种问题。”对此，王正明建议说，整治露天烧烤可以像整治违建一样，多部门联合，或者更进一步，法院和金融机构强势介入。“一旦城管部门固定了证据，法院联合银行等直接冻结业户账户，甚至直接从其账户中扣除罚款，这样才能真正让业户感受到处罚的力度。”

执法要严格

别让守法者吃亏

得知济南要大力整治露天烧烤，在济南生活近12年的刘先生不禁哀叹“：以后还能吃得上烧烤吗？”

绕城高速内全面禁止露天烧烤，室内烧烤必须使用油烟净化设备，桌椅同样要摆在室内或院内，严禁占道经营。这是此次济南治理露天烧烤的方向。这种标准下，烧烤生意还能做吗？在祝甸烧烤一条街经营烧烤店的高腾说“：能！问题是，要管就都管，所有烧烤店都一个标准。”

他解释道，如果一条街上，有的店严格遵守规则，室内烧烤，不冒油烟，桌椅也都摆到室内或院内，但同时，有的店却违规经营，油烟冒得欢，桌椅到处摆“。生意肯定全让违规者抢走了，这对守规者很不公平。”

对此，烧烤店主张艺恒认为，如果未来济南的烧烤治理真能严格依照此标准，烧烤生意的成本肯定会上升，利润也就随之下降“。烧烤店很多都是小本生意，像我第一年创业，和其他餐饮类店铺相比，投资比较少，这个费用主要就是节省在装修费上。”

他表示，禁止露天烧烤和占道经营后，烧烤生意若要持续，很多支起炉子就开烤、没有室内用餐空间的烧烤店，必然要选择扩大店面、重新装修。这样，烧烤或许也能逐渐告别“暴利”，回归正常盈利。这个过程也是对济南烧烤店的一次筛选过程，转型成功的店挺下来，无力转型的小店或许就会就此告别“。今年生意本来就不好干，每天烤的串不多。现在还在凑合经营，如果哪天真干不下去了，就改行。”洪苑小区一家烧烤店店主王英说。齐鲁晚报记者 张阿凤

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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