破解基层“十难” 淬炼“中国之治”_其他新闻_新闻

齐鲁网·闪电新闻讯（通讯员张照利孙海东）随着各级党委政府有力有序推动复工复产提速扩面，全国新冠肺炎疫情防控工作也进入到统筹推进疫情防控和经济社会发展工作阶段。对于政法机关而言，在继续抓好疫情防控和经济发展的同时，必须学习贯彻习近平总书记在武汉视察时提出的“放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项”的总要求，山东省委政法委宣传处结合疫情期间政法机关疫情防控工作，尤其是基层社会治理的难点、痛点、堵点和盲点，认真总结疫情的经验和教训，思考后疫情时代政法大发展所面临的十难考题，并经调研后提出初步解决方案，对推动政法工作的持续跨越发展具有重要借鉴意义。

“神经末梢工程”推动

“基层政法力量”大发展

疫情检验了全国政法系统主抓的两项工作，一是配齐配强基层乡镇街道政法委员，二是加强政法综治中心建设。以山东青岛为例，该市创立了“镇街政法委员+综治中心+基层网格”三级联动排查防控工作机制，136名镇街政法委员按辖区分片巡查指导2.9万个基层村（居）网格抗疫工作。

疫情防控中，暴露出部分省市基层政法机关对上级指令执行不到位，入户走访推行不力等问题。后疫情时代，如何答好“基层政法力量大发展”时代考题？

一是实施“神经末梢工程”，将决定机体功能的神经系统持续向下延伸。按照《中国共产党政法工作条例》要求，严格落实并配齐配强街镇政法委员，做大做强政法综治中心。二是建立以政法委员为主导、以政法综治中心为核心的“街镇政法委”，统筹协调派出所、司法所等政法机关派出机构单位，发挥好网格员和基层综合治理力量。三是强化政法综治中心的综治龙头作用，统筹协调辖区企事业单位的保卫力量，形成“街镇综治吹哨，各级力量报到”大综治格局。

“最强大脑工程”推动

“指挥调度力量”大发展

遏制疫情离不开强有力的防控，强有力的防控离不开“最强大脑”。以山东淄博公安为例，疫情发生后，该局迅速形成24小时运转的疫情防控“最强大脑”，依托智慧警务，精准部署力量、科学汇总分析研判信息等，为全市疫情防控提供强有力的支撑。

疫情防控中，媒体曝光部分省市疫情防控前期指挥调度失序、领导信息掌控不及时不准确等问题。后疫情时代，如何答好“指挥调度力量”大发展考题？

一是要构建上下畅通的指挥调度体系，保障体系的日常运转、制定有针对性的工作预案并经常化练兵，在磨炼磨合中不断查漏补缺，提升能力水平。二是要加强科技支撑，借助大数据、物联网、人脸识别等新技术，提升大脑系统智慧水平。三是建立科学高效的信息收集研判决策、快速反应的调度指挥处置体系以及专业素质的人才队伍，为打赢未来更艰苦的战争做好准备。

“全科网格工程”推动

“网格管理力量”大发展

疫情发生后，广大网格员用双脚为疫情防控打通“最后一公里”。以江苏为例，疫情防控期间全省各地的网格员默默地坚守在一线，用平凡细致的工作服务居民，当好疫情防控“多面手”，做好群众安全“守护人”。

疫情防控中，暴露出有的地方网格员责任心不强、临阵逃脱、粗暴管理甚至违法等现象。后疫情时代，如何答好“网格管理力量”大发展考题？

一是要实施全科网格工程。以地市或区县为单位将各系统网格建设情况摸清底数，将重复建设的网格按照“多网合一、多格共用，一人多岗、一职多能”的原则进行合并撤并，构建全科大网格。二是网格员的职责待遇等要法定。完善网格管理法律法规，将网格员的责权利依法法定，以法律的形式授予政法综治中心依法管理网格员职责，为网格员开展工作、网格队伍健康发展提供法律保障。三是用智慧化手段管理。采用更加科学、更加科技的手段进行管理考核。建立科学合理薪酬体系，留人拴心的工作机制，建立专门的培训机构提升队伍战斗力。

“新媒体新战力”推动

“宣传舆论力量”大发展

政法新媒体成为疫情抗击的另外一个主战场，起到了强信心、聚民心、暖人心的作用。以“齐鲁石敢当”公众号为例，2月6日，“齐鲁石敢当”刊发《关于敦促新型冠状病毒感染的肺炎高危重点人员如实登记申报的通告》，阅读量近200万，网友将政法新媒体平台誉为永不落幕的疫情防控新闻发布会。

疫情防控初期，部分网民呼吁当地政府新媒体平台担当作为、及时更新发布疫情信息等情况。后疫情时代，如何答好“政法宣传力量”大发展考题？

一是强化权威，树立“政气”。政法新媒体要强化政法基因，形成抱团发展的矩阵态势，要成为政法机关权威发布平台。提升新媒体服务能力，增强用户黏性、固化读者群。二是内容为王，树立“正气”。要注重挖掘故事，用“引人入胜”的内容价值来圈粉引流。善于亮剑发声，激浊扬清，树立品牌形象。三是持续发展，树立“争气”。打造政法新媒体铁军队伍，打造富有特色的新媒体团队，加强阵地平台融合以及装备保障建设，保持争先创优、创新发展的良好态势。

“云端办公系统”推动

“智慧政法力量”大发展

疫情期间，政法机关如何运转？法院庭审如何实现“不打烊”？以山东济南历城法院为例，2月4日9:30，该院首次通过互联网开庭审理案件，刘明法官在网上仅用1个半小时审理了两起民间借贷纠纷，远在千里之外的辩护律师对互联网法庭赞不绝口。

疫情暴露出传统政法工作模式的种种弊端，影响政法机关形成工作合力。后疫情时代，如何答好“智慧政法力量”大发展考题？

一是打造智慧政法“云平台”。依托互联网运用智能化手段，创新政法工作“线上模式”，倒逼政法工作多“上线”，做到全数据流转、全业务协同、全流程覆盖、全过程监督。二是网络助力“阳光司法”。以案、人、物为中心打造统一数据标准，把案件要素进行数据化实现网上运转，从公安办案、检察院介入、法院宣判到司法执行结束，所有程序、文书全上网，全程留痕、网络自动监督。三是提高政法协同能力。统一智慧政法数据标准，打通部门壁垒，构建政法机关一体化办公平台，实现公检法司间数据流转共享，加强政法部门协同工作。

“技术防范工程”推动

“公共安防力量”大发展

疫情防控，人防和技防都发挥了重要作用，尤其是智能科技手段大大提升了疫情防控效能。以香港为例，引入“居安抗疫手环”，以科技手段进行围栏式的管控，如果佩戴手环的人离开既定的家居范围，装置即刻通知卫生署及警察，如果手环遭到破坏，同样也会通知警方。

疫情防控中，暴露出部分省市的科技防范手段滞后，仍依靠人海战术、失控漏管现象时有发生。后疫情时代，如何答好“公共安防力量大发展”考题？

一是依靠智能科技提升政法机关战力，将无人机、AI新型基础设施、智能监控以及人脸识别、二维码采集等智能防控产品、技术转化成打击违法犯罪的战斗力，转化成城市安全指数。二是在智能技防工程布局时，要发动辖区企事业单位共同参与，不断填空补缺，向着无死角全覆盖方向发展，将政府建设、单位自建的安防系统整合在辖区政法机关。三是加强数据共享，交通、治安等安防设施要相互补充、避免重复建设，并建立数据共享公用工作机制，把大数据转换成大平安。

“网上办事大厅”推动

“网络服务力量”大发展

让数据多跑路，让群众少跑腿。疫情发生后，政法网络服务大厅极大方便了群众。以山东济南公安为例，随着复工复产的号角吹响，济南公安的微信服务大厅“e警通”点击率每天过千，短短十几天的时间里，1.3万济南市民在该App上开具了找工作所需的“无犯罪记录”证明。

疫情防控中，暴露出部分省市的基层政法机关大门一关服务全停等问题。后疫情时代，如何答好“网络服务力量大发展”考题？

一是要树立以人民为中心的服务理念，将服务渠道积极拓宽，善于借助门户网站、App等网络平台搭建网络服务大厅，同时要积极做好宣传推广，将业务分流到网上。二是要善于自削权力，将与群众密切相关、使用频率较高的业务逐步纳入互联网平台，让群众不求人不看脸色照常办成事。三是要敢于创新。要积极主动参与到放管服改革行动中，大胆尝试，主动革新，积极改进陈旧的规定规范，打造最简易最便捷的服务流程，最大程度便民为民利民。

“全民动员参与”推动

“基层社会治理”大发展

疫情大考，重在基层，难在基层。我国有近65万个城乡社区，疫情防控中都成为工作的第一线，考验着各地基层社会治理能力。以云南昆明为例，该市盘龙区启用“区委—街道党工委—社区党委—居民小组（庭院）党支部—楼栋党小组”五级治理模式，联防联控、群防群治，工作重心下沉一线，发挥基层党组织的动员能力，将防控措施落实到院、到楼、到户、到人。

疫情防控中，暴露出部分干部为追求治理效果的视觉冲击，脱离实际采取极端化措施，封路封村封户、挖沟断路，强行阻碍正常交通运输等。后疫情时代，如何答好“基层社会治理大发展”考题？

一是坚定制度自信，构建共建共治共享的治理格局，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。二是引导多元参与，形成基层社会治理的新生态，在社会治理领域，共建力量、共治智慧都离不开人民群众。三是加强资源统筹，提高基层治理综合管理效能，打通基层治理“最后一公里”，覆盖“管理盲区”，融通信息孤岛，将各方资源统筹起来发挥最大效能。四是走好科技化路线。将新技术应用到社会治理工作中，形成科技管理为主人工管理为辅的管理模式。五是走出精细化路线。将工作做得精细精准，人员动起来、数据跑起来，管理要到“户”，数据要到“点”，精准精细化治理。六是结合信用等级管理，将基层社会治理工作与信用体系进行挂钩融合，让基层社会治理有直观可见的效果。

“加快立法进程”推动

“依法治省工作”大发展

回首战“疫”历程，我们深知法治提供了强有力的保障。无论严格防控及应急处置，还是惩治打击妨害疫情防控违法犯罪行为，都凸显了法治不可替代的重要作用。以山东为例，疫情防控初期，该省及时印发《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》，督促指导各级各单位严格执行相关法律法规，文明规范执法、提供司法保障、打击妨害疫情防控犯罪行为、依法有序开展疫情防控各项工作。

疫情防控中，暴露出极个别地方采取的疫情防控措施法律依据不足，如部分基层单位委托物业、志愿者实施防控职责，部分防控人员简单甚至过度执行防控，出现工作瑕疵等问题。后疫情时代，如何答好“依法治省工作大发展”考题？

一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述，着力健全完善党委领导法治建设的体制机制。二是要充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用，健全法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系。三是加快推进相关立法。加强调查研究，对滞后不完善的法律法规及时查漏补缺，构建科学规范、运行有效的法规规章体系。四是大力推进简政放权，加强执法司法培训、严格执法人员持证上岗，严格规范行政执法行为。加强法治宣传，在全社会形成人人守法、依法办事的良好氛围。

“强化党建引领”推动

“政法队伍管理”大发展

疫情是一块试金石，检验了政法队伍的整体战斗力。各地政法机关坚持党建引领，打造各具特色的社区疫情防控党员攻坚队。以湖北为例，疫情防控初期，该省省委政法委就组建了疫情防控党员工作队和16个临时党小组，全力协助对口支援的武汉市滨湖社区做好疫情防控工作。临时党小组作为社区疫情防控突击队的先锋队，带领下沉党员组成的党员突击队主动作为、用心用力协助社区做好疫情防控等工作，成为社区“铁门卫”、外出“劝导员”、生活“保障员”、物资“采购员”。

疫情防控中，暴露出个别地方政法队伍中少数干警存在思想观念、素质能力、纪律作风等诸多不适应的地方。后疫情时代，如何答好“政法队伍管理大发展”考题？

一是打造过硬政法队伍，从纪律、思想、行动三个层面，严守政治纪律和规矩，牢固树立“四个意识”，永葆忠诚本色，以坚定的理想信念拧紧思想“总开关”。二是必须加强履职能力建设，业务过硬是政法队伍的立身之本。着眼于敢担当、打得赢，推进政法队伍专业化建设，努力提高政法干警专业素养、专业水平和专业履职能力。三是加强纪律作风建设。坚持从严治党、从严治警、从严管理。把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的思想防线。以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保司法廉洁、队伍纯洁。

（作者系中共山东省委政法委宣传处张照利孙海东）